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財經觀察:美對法啓動“301調查” 美歐經貿摩擦再度擴大

http://finance.sina.com   2019年07月11日 03:58   中國新聞網

  財經觀察:美對法啓動“301調查” 美歐經貿摩擦再度擴大

  新華社華盛頓7月10日電 財經觀察:美對法啓動“301調查” 美歐經貿摩擦再度擴大

  新華社記者熊茂伶 高攀

  美國貿易代表辦公室10日宣佈,對法國政府提議的數字服務稅發起“301調查”。這是繼美國威脅對歐盟汽車加徵關稅、美歐航空補貼爭端升級後,美歐經貿摩擦擴大化的又一案例。

  美國貿易代表辦公室當天發表聲明說,法國政府擬徵的數字服務稅“不公平”地針對美國科技公司。美國貿易代表萊特希澤表示,總統川普已下令對此進行調查,“判定它是否具有歧視性,是否不合理,是否給美國企業帶來負擔或限制”。

  今年3月初,法國經濟與財政部長布魯諾·勒梅爾提交了一份徵收數字服務稅的法律草案,擬對谷歌、亞馬遜、臉書等30餘家全球互聯網巨頭徵收數字服務稅。法國國民議會已於上週通過徵稅法案,法國參議院也將於11日進行投票。

  法案生效後,全球數字業務年營業收入超過7.5億歐元(約合8.4億美元)和在法國境內年營業收入超過2500萬歐元(約合2814萬美元)的企業將被徵收3%的數字服務稅。對這些互聯網巨頭在法營業收入徵稅預計將給法國政府每年帶來5億歐元(約合5.63億美元)收入。

  谷歌、蘋果等科技公司於20世紀80年代末發明了一種業內俗稱“雙層愛爾蘭-荷蘭三明治”的避稅策略,即將其在歐洲的部分營業收入先轉移到愛爾蘭或荷蘭等低稅率國家的分支機構再進行納稅。根據歐盟委員會估算,互聯網企業的平均實際稅率僅9.5%,遠低於傳統企業約23%的平均水平。長期以來,法國和其他一些歐洲國家對互聯網巨頭利用歐盟稅法漏洞避稅心存不滿。

  除法國外,英國、意大利、奧地利、新西蘭等國也在考慮徵收數字服務稅。經濟合作與發展組織(經合組織)也正試圖找到一個國際公認的解決方案,將數字服務納入稅收框架。

  分析人士認爲,法國目前率先推動國內立法徵收數字服務稅,是希望以此爲槓桿,推動在經合組織形成統一的法律文本。法國官員曾表示,一旦經合組織就徵收數字服務稅問題達成共識,法國將立即廢除國內相關法律。

  但美國商界團體、科技行業協會和國會民主、共和兩黨議員普遍認爲,法國單邊徵收數字服務稅的做法是對美國科技公司的“歧視”,支持美國政府對此展開“301調查”。

  美國國會參議院財政委員會主席、共和黨議員查克·格拉斯利和民主黨資深議員羅恩·懷登在一份聯合聲明中說,法國和其他一些歐洲國家擬徵收數字服務稅顯然是“保護主義”措施,將會造成美國企業崗位流失。

  代表蘋果、亞馬遜、谷歌等科技企業的信息技術產業協會副會長珍妮弗·麥克洛斯基表示,協會支持美國政府對此進行調查,但敦促美國政府本着國際合作精神,不要使用關稅作爲報復措施。

  根據美國《1974年貿易法》第301條款,美國對法國數字服務稅啓動“301調查”後,雙方將首先尋求磋商,如果磋商不能達成一致,美國可能會對從法國進口的產品採取加徵關稅或其他貿易限制措施。

  麥克洛斯基還表示,數字化給國際稅收規則提出難題,支持經合組織通過國際合作公正而謹慎地解決這些問題,而法國單方面推進數字服務稅則令人擔憂。

  近年來,歐盟與美國科技企業的矛盾愈演愈烈。歐盟對美國科技巨頭的壟斷、避稅、隱私保護不力等都嚴加懲罰,蘋果、谷歌、臉書等知名美國科技企業都未能倖免。

  不過,歐盟國家與美國科技巨頭的較量只是歐美經貿摩擦的冰山一角。此前美國已對歐盟鋼鋁產品加徵關稅,遭到歐盟反制;此後美國又威脅對歐盟汽車加徵關稅。雖然歐洲理事會曾於4月授權歐盟委員會與美國啓動貿易談判,但談判進展緩慢。

  此外,美歐圍繞航空補貼的貿易爭端已經持續15年,近來又發酵升級。美國貿易代表辦公室7月1日發佈擬對歐盟產品加徵關稅的“補充清單”,涉及奶製品、橄欖和威士忌酒等約40億美元歐盟輸美產品。

  美方稱,這是針對歐盟航空補貼採取的關稅反制措施的一部分。4月,美國已經宣佈了擬對歐盟輸美產品加稅的“初步清單”,涉及價值約210億美元歐盟輸美產品。

  分析人士認爲,此次美法數字服務稅之爭將進一步加大美歐解決貿易爭端的難度,雙方貿易談判前景愈加不明。此前歐盟就已警告,如果美國對歐盟產品採取進一步貿易限制措施,歐盟將單方面終止與美國的貿易談判。

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