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學者稱中國8年控煙基本不成功 煙草消費未嚴控
2010年09月22日 03:46
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  “8年控煙基本不成功。”清華大學衛生與發展研究中心主任劉遠立說。他的證據之一是新近出爐的“全球成人煙草調查-中國部分”:和8年前相比,中國15歲及以上男性吸煙率仍高達53%。“這是令人沮喪的情形!”(《中國青年報》9月20日)

  “控煙基本不成功”,其實就是 “控煙很失敗”。這種失敗不僅直觀地表現在現實的吸煙狀況上——2002年後的吸煙率、戒煙比例和二手煙暴露沒有明顯改善,吸煙者總數仍高達3億,也表現在公衆對吸煙的觀念認識上——86%的人對“低焦油等於低危害”的錯誤觀念缺乏認識;2/3以上的人對二手煙危害不甚了解;63.6%的人並不考慮戒煙。

  “控煙很失敗”還鮮明地體現在,與絶對強勢的煙草行業相比,控煙勢力嚴重弱勢和力不從心。正如國家疾病預防控制中心副主任楊功煥感嘆的,“我們的對手太強大了,這是一場實力懸殊的戰鬥,哪怕一點點的勝利都是艱難的”。據悉,到現在為止,衛生部和國家疾控中心都不能在其網站上登出“全球成人煙草調查-中國部分”的內容,足見阻力、壓力之大。

  回到在我國生效已近5年的《煙草控制框架公約》,這種“控煙的失敗”和煙草行業的強勢更是體現得淋漓盡致。如《公約》早已確定的三大控煙實施準則——“將警示圖片印製在煙盒上”,“全面禁止任何形式的煙草广告、促銷與贊助”,“禁止煙草行業干預政府政策”,多年來,在我國几乎可以說都沒有得到真正的嚴格施行。除了寥寥兩行警示語外,我們的煙盒依然沒有任何煙草危害的警示圖片;各種改頭換面的煙草广告、促銷、贊助依然隨處可見,至於“禁止煙草行業干預政府政策”,在政企高度合一的現行煙草專賣體制下,更是幾近不可能。

  而從煙草行業最新的經營成績單上,同樣可以清晰地感受到“控煙失敗”的慘狀:據國家煙草局數據,2010年上半年,全國煙草行業生産卷煙2473.7萬箱,同比增長3.7%;銷售卷煙2519.5萬箱,同比增長3.5%;全行業實現工商稅利3252.68億元,同比增長17.32%。更多的、不斷增長的煙草産量、銷量,顯然只能證明,或者更多的人開始抽煙,或者既有的煙民抽了更多的煙,煙草消費根本沒有被控制住。

  控煙的嚴重失敗,其實見證的是煙草行業的成功,前者是以後者為基本背景和原因的——煙草成功了,控煙必然失敗;控煙要想成功,勢必不能允許煙草同時成功。

  “煙害所引起的死亡已經超過艾滋病、結核、交通事故以及自殺死亡人數的總和,不誇張地說,它是當前中國的最大殺手。”清華大學國情研究中心教授胡鞍鋼對記者說,“中國不需要煙草業的GDP,那是黑色的,帶血的,慢性自殺的,中國需要"堂堂正正的GDP",是沒有負外部性的、健康友好型産業的産出”。

  如何輓回控煙的失敗,不僅在於我們如何進行具體的“控煙”,更在於我們如何看待煙草這個行業本身——是為了眼前暫時的GDP和稅收利益,繼續允許它“卷煙上水平”,還是為了長遠的國民健康,真正站在科學發展觀的高度,逐步限制它的發展、增長?

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