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中央編譯局專家:包容性增長就是兼顧公平與效率
2010年09月29日 21:11
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  每經記者徐奎松發自北京

  中國國家主席胡錦濤9月16日在第五屆亞太經合組織人力資源開發會議上提出“包容性增長”概念之後,在短短半個月內,從政府圈到學者圈,從企業到一般公民,這一概念成為大家解讀的焦點。

  昨日(9月29日),中央編譯局副研究員、經濟社會體制比較雜誌社副總編輯丁開傑對《每日經濟新聞》進一步解釋,從2008年到2010年的整個世界變化看,淘汰不合理、不合規矩又違背人類和諧發展的框框架架到了重新洗牌的時候了。面對這個千載難逢機遇,胡錦濤總書記提出包容性增長的意義非常重大,必將刷新曆史。

  包容性增長是個全新的概念,胡錦濤總書記概括性地指出,實現包容性增長,根本目的是讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人群,在可持續發展中實現經濟社會協調發展。

  進一步講,包容性增長的意義體現在三個層面。丁開傑說,一是包容性增長就是兼顧公平與效率。中國30年的經濟發展偏重效率優先,收入開道,經濟增長第一。忽略了社會發展,滯後問題逐步暴露出來,不公平最為突出。這是包容性增長所要解決的最最主要矛盾。

  其次,該提法的提出驗證了整個世界各國的發展觀已經到了一個新的階段。

  丁開傑表示,無論是世界銀行、國際貨幣基金組織還是國際勞工組織,紛紛提出新概念。比如“綜合性”、“體面勞動”、“綜合減貧”、“效應”等。這些概念的提出,意在拉平經濟增長與不平衡問題兩者的距離,印度、中國的經濟增長速度很快,但是不平衡、不平等的問題突出。所以,包容性增長的內涵更在說明,貧困不僅是收入問題,而是權利被剝奪的問題。

  第三,在丁開傑看來,包容性增長對安撫中國社會穩定將起到重大的作用。丁開傑說,包容性增長就是平衡社會政策和經濟政策的關係,使兩者有機地結合到一起,實現社會可持續的科學發展觀。

  包容性增長是“和諧社會”和“科學發展觀”的繼續延伸,互補性很強。包容性增長一旦實施,與世界其他國家比較而言,既有共性也有不同點。

  丁開傑說,共性就是經濟發展是每個國家的追求目標,和諧發展與可持續發展相結合;不同點是,中國的文化和國情與世界其他國家不一樣,中國倡導“和諧發展”和“科學發展”是順應了中國經濟和社會的結構要求,和諧的底蘊就像滲透在每個家庭一樣。所以,包容性增長是經濟發展方式轉變的具體體現。

  提出包容性增長概念,可以解決現實中的哪些問題?丁開傑說,一是解決發展觀的問題。過去單一追求收入,收入的增長而忽視不公平和不公正問題,過多的財富也並沒有惠及到一般工薪階層;二是解決如何實現“和諧社會”、“科學發展觀”和“可持續發展”三個問題。

  如何落實包容性增長?在丁開傑看來,包容性增長首先應該體現在社會保障體系,這是平衡社會的主要渠道,它能使經濟成果分配給更多的人分享,還應該體現在就業與教育等層面上。

  丁開傑最後對《每日經濟新聞》分析道,包容性增長與效率的關係不是對立的關係,而是相互兼顧的關係。從政府、市場與公平社會三者關係看,效率是企業追求的主體;公平性是多方層面都要去維護,主體是政府。政府要引導企業的社會責任更加明朗和有效性,企業的勞動環境和勞動保護,政府要發揮監管作用,保障勞動者合法權益。

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