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雄安新區歸北京? 看看權威说法吧

http://finance.sina.com   2017年05月19日 07:29   北京新浪網

  【解局】中央政務區?雄安歸北京?看看權威说法吧

  來源: 俠客島

  想必你也看到了,有關北京未來的規劃正鋪天蓋地而來。

  说法很多,比如北京新版規劃裏有雄安新區,北京要跟河北在雄安新區稅收等方面分成,副中心不屬於通州,中央政務區不屬於你,等等。在未來尚未到來之際,想象似乎是沒有邊界的。

  這些说法裏,有根據的內容並不多。偏偏,傳言二字有着無窮多的擁躉。衆所周知你島是一家嚴肅活潑團結緊張的媒體,不妨做點正本清源的工作。

  送審

  人們對北京規劃的興趣,島上3月29日就知道了。那天,《北京城市總體規劃(2016年—2030年)》草案在北京市規劃展覽館開展。到那一看,人山人海,重要展區幾無立錐之地。

  按照北京官方的说法,這個持續了一個月的展覽,公告期過后,北京市規劃國土委拿到了1.15萬條修改建議……然后,市政府常務會議進行修改,隨后總體規劃草案被送往首都規劃建設委員會進行審議;再然后,北京市委常委會聽取了情況彙報,並再次進行修改。從2014年到2017年,前后三年,七易其稿。

  5月17日,中共北京市委十一屆十四次全會召開,這次全會只有一項議題,就是研究討論《北京城市總體規劃(2016年—2030年)(送審稿)》,一致同意將《總體規劃》按程序上報黨中央、國務院審定。本次送審的《總體規劃》若獲批,將成為新中國成立以來的第七版北京城市總體規劃。

  一個月間,從“草案”變成“送審稿”,並上報黨中央、國務院。一經送審,北京的工作就將告一段落了。正因如此,此時此刻成為審視北京未來的一個節點。

  尤為重要的是,此次《總體規劃》最終是報黨中央、國務院審定,這在城市規劃審批中極為罕見。之前,《北京城市總體規劃(2004年-2020年)》和《北京城市總體規劃(1991年-2010年)》僅報國務院審批。

  縱向對比后,再看橫向。2016年10月20日,中共上海市第十屆委員會第十三次全體會議審議《上海市城市總體規劃(2016—2040)(送審稿)》,同意將規劃按程序提交市人大常委會審議后,上報國務院審批。

  幾字之差,相信大家都懂。

  12字

  除了《總體規劃》,這次會議上,北京市市委書記郭金龍的講話含金量也不低。其中,“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構,被外界廣泛解讀。

  對比一個多月前看到的草案,俠客島發現,這次郭金龍給出的12字,多了“一核”“一區”。

  “一主、一副、兩軸、多點”很好理解。“一主”是指“中心城區”;“一副”是指“北京城市副中心”;“兩軸”是指“中軸線及其延長綫、長安街及其延長綫”;“多點”是指“位於平原地區的新城”,包括順義、大興、亦莊、昌平和房山新城等。

  “一核”、“一區”則很有意思。

  北京市的解釋也已出爐。“一核”是指“首都功能核心區”,包括東城區和西城區。“一區”則是“生態涵養區”,包括門頭溝區、平谷區、懷柔區、密雲區、延慶區,以及昌平區和房山區的山區,是京津冀協同發展格局中西北部生態涵養區的重要組成部分。

  此前,不少文章將“一區”理解為雄安新區,這很符合觀者想象,不然,單獨加上這個幹嘛?由於此说影響太大,今天下午還引來了北京市規土委專門辟謡。

  其實,無需這麼麻煩,雄安新區地理位置、行政區劃都還在河北呢,朋友們……

  關係

  當然,這絶不意味着,在北京的規劃設計中,雄安的“戲份”不重。畢竟,在北京市市長蔡奇口中,這可是“北京兩翼”之一。另一翼當然是北京城市副中心,這個也很值得一说。

  郭金龍在談到京津冀深度融入協同發展時,非常明確地表態,要把支持雄安新區建設當成自己的事,形成與北京中心城區、城市副中心功能分工、錯位發展的新格局。

  事實上,作為兩翼之一的雄安,在疏解北京非首都功能上有重要的作用。《總體規劃》確定,北京市常住人口規模到2020年控制在2300萬人以內,2020年以后長期穩定控制在2300萬人左右。這意味着,北京市常住人口的增長幅度將非常有限,那些被北京持續吸引而來的人才,甚至北京本地人才,最好是被哪裏吸引去了,對吧?

  再说北京城市副中心。從2012年到現在,副中心的名字變化多次,最終確定為城市副中心。名字的變化代表了其職能從單一到綜合的變化。

  一個月前,北京市長蔡奇到通州來了個“蹲點調研”,很有意思。在這次調研中,他明確談了三對關係。一是副中心和中心城區的關係,二是副中心和通州區的關係,三是副中心和北三縣的關係。

  有趣就有趣在后兩對關係上。何謂副中心和通州區的關係?這幾天網上頗多猜測,一種主流猜測認為,這意味着雖然在通州,但城市副中心不歸通州管。蔡奇的回答是,“通州全區作為副中心的外圍控制區,與副中心一體建設發展”。

  那麼,北三縣又是什麼?它指的是廊坊的三個縣市,三河市、大廠回族自治縣和香河縣,身處北京和天津包圍之中,長期以來,都被關心北京發展的人士視作一片熱土。這次,蔡奇作為北京市長,主動談到城市副中心與河北三個縣的關係,“副中心也要和北三縣協同發展,統一規劃、統一政策、統一管控。” 在現有的行政區劃分隔狀況下,如何做到跨區劃的“三統一”?會不會有更進一步的措施打破區劃分隔?這個“三統一”的想象空間已經非常大。

  说來说去,這些消息大都來自已經見報的文章。何必傳謡。

  文/夜下長川 司徒格子

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