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中央財經領導小組:制定新外資基礎性法律 擴大對外開放

http://finance.sina.com   2017年07月17日 15:22   21世紀經濟報導

  中央財經領導小組第十六次會議: 改善投資和市場環境  擴大對外開放

  本報記者 夏旭田 實 習 生 孫梓敬 北京報導

  據央視報導,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平7月17日下午主持召開中央財經領導小組第十六次會議,研究改善投資和市場環境、擴大對外開放問題。

  習近平發表重要講話強調,要改善投資和市場環境,加快對外開放步伐,降低市場運行成本,營造穩定公平透明、可預期的營商環境,加快建設開放型經濟新體制,推動我國經濟持續健康發展。

  制定新的外資基礎性法律

  習近平指出,外商投資推動了資源合理配置,促進了市場化改革,對我國經濟發展發揮了重要作用。要加快放開育幼養老、建築設計、會計審計、商貿物流、電子商務,以及一般製造業和服務業等競爭性領域對外資準入限制和股比限制。要盡快在全國推行自由貿易試驗區試行過的外商投資負面清單。

  習近平強調,要加快統一內外資法律法規,制定新的外資基礎性法律。要清理涉及外資的法律、法規、規章和政策檔案,凡是同國家對外開放大方向和大原則不符的法律法規或條款,要限期廢止或修訂。外資企業準入后按照公司法依法經營,要做到法律上平等、政策上一致,實行國民待遇。

  商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經濟報導記者,本次會議上對利用外資給予了高度重視,其背景是今年上半年按人民幣計的利用外資下降了0.1%,若按美元統計,下降幅度可能會更大。

  “利用好外資非常重要,但又不能像過去一樣,外資來了,國家便給予各種優惠條件,來者不拒,今后要引導外資融入到中國經濟的轉型升級之中,並從中獲得更大的機會和空間。”白明说。

  法律方面,中國此前一直使用的“外資三法”正在修訂之中,白明表示,此前各個自貿試驗區採取了變通的做法暫停了“外資三法”中的有關條文,但關於外資,中國不能一直特事特辦,一定要實施常態化、規律化、法制化的管理。

  此外,全國人大關於《外資企業法》等法律的修訂是專項法律修改工作,並非制定外資基礎性法律,中國急需制定統一的《外國投資法》。

  習近平指出,要完善智慧財產權保護相關法律法規,提高智慧財產權審查質量和審查效率,要加快新興領域和業態智慧財產權保護制度建設。要加大智慧財產權侵權違法行為懲治力度,讓侵權者付出沉重代價。

  商務部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅告訴21世紀經濟報導記者,智慧財產權保護是外資企業的突出訴求,我國在加強智慧財產權保護、明晰執法等方面尚未形成強大的合力,相關法律法規還不能很好地滿足智慧財產權保護的現實需要,中國智慧財產權的立法、執法進程備受關注。

  白明則認為,保護智慧財產權本身也是中國産業向技術含量更高的方向邁進的需要。

  有序推進資本項目開放

  會議上,習近平強調,擴大金融業對外開放是我國對外開放的重要方面。要合理安排開放順序,對有利於保護消費者權益、有利於增強金融有序競爭、有利於防範金融風險的領域要加快推進。要有序推進資本項目開放,穩步推動人民幣國際化,繼續完善人民幣匯率形成機制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

  習近平指出,擴大金融業對外開放,金融監管能力必須跟得上,在加強監管中不斷提高開放水平。要結合我國實際,學習和借鑒國際上成熟的金融監管做法,補齊制度短板,完善資本監管、行為監管、功能監管方式,確保監管能力和對外開放水平相適應。

  在貿易平衡方面,習近平強調,要在穩定出口市場的同時主動擴大進口,促進經常項目收支平衡。

  此前中國已表示將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會,未來5年中國將從“一帶一路”沿線地區進口2萬億美元的商品。

  白明表示,中國作為一個負責任的大國,在發展的同時更注重惠及更多的國家。中國不僅要出口,而且主動擴大進口,這有利於在新的國際分工中發揮各自的比較優勢,實現互利共贏。

  習近平強調,要切實解決進口環節制度性成本高、檢驗檢疫和通關流程繁瑣、企業投訴無門等突出問題。要研究降低有些消費品的關稅,鼓勵特色優勢産品進口。

  在白明看來,中國的進口包括技術、設備和大宗商品等很多品類,本次會議特彆強調了對消費品的進口。一方面這是消費升級的需要,另一方面,這也是對國內産業轉型升級、提升競爭力的一種刺激。

  本次會議還聽取了國家發改委關於對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式、商務部關於推動貿易平衡和中美雙邊投資有關問題、中國人民銀行關於完善人民幣匯率形成機制和擴大金融業對外開放的彙報。

  (編輯:張星)

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