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8月財政支出增速創年內新低 民生支出仍兩位數增長

http://finance.sina.com   2017年09月12日 10:41   每日經濟新聞

  8月份財政支出增速創年內新低 前8月醫療等民生支出仍現兩位數增長 

  每經記者 張鐘尹 經編輯 王可然

  9月11日,財政部公佈8月財政數據,全國一般公共預算收入與支出增速雙雙放緩。

  8月份,全國一般公共預算收入10652億元,同比增長7.2%。其中,稅收收入8907億元,同比增長16%;非稅收入1745億元,同比下降22.5%。

  國家行政學院經濟學部教授馮俏彬向《每日經濟新聞》記者表示,今年減稅降費規模超過萬億元,其中降費占比60%以上,這是非稅收入增幅下降的主要原因。她認為,非稅收入增幅下降有利於優化財政收入結構,減輕企業負擔。

  值得一提的是,8月份,全國一般公共預算支出14647億元,同比增長2.9%,這是今年以來支出增速最低的一個月。但從前8月累計數據看,多個民生領域支出保持兩位數增長,比如,教育、醫療方面增速都在15%左右。

  ●經濟向好帶動稅收增速上漲

  8月份全國一般公共預算收入中,稅收收入同比增長16%,比上半年和7月份增幅都有所提高。

  從主要稅收收入項目來看,國內增值稅3908億元,同比增長19.3%;企業所得稅801億元,同比增長23.5%;資源稅111億元,同比大幅增長62.7%,主要是部分礦産品價格上漲。

  根據財政部的解釋,稅收收入增幅提升主要是經濟運行平穩向好、價格上漲等因素帶動。

  《每日經濟新聞》記者注意到,國家統計局9日發布的經濟數據顯示,8月全國居民消費價格指數(CPI)和工業生産者出廠價格指數(PPI)雙雙上漲。其中,CPI同比上漲1.8%,環比上漲0.4%;PPI同比上漲6.3%,環比上漲0.9%。

  不過,同上月相比,8月財政收入增速有所回落。8月,全國一般公共預算收入同比增長7.2%,前值為11.1%。據海通研究觀點,非稅收入增速同比下降22.5%,是8月財政收入增速回落主因。

  非稅收入增速為何大幅下降?財政部數據顯示,8月非稅收入1745億元,同比下降22.5%。多方觀點認為,主要原因是7月起實施的新一批降費措施持續發酵,以及去年同月基數較高。

  今年以來,減稅降費政策密集落地。記者注意到,國務院已多次部署減稅降費措施,力求兌現全年為企業減負萬億元的承諾。其中,6月7日召開的國務院常務會議指出,在今年已出台4批政策減稅降費7180億元的基礎上,從今年7月1日起,再推出一批新的降費措施,預計每年可再減輕企業負擔2830億元。

  興業證券一份研報分析稱,未來幾個月非稅收入可能會被進一步壓縮,預計非稅收入的下降可能會導致下半年財政增收壓力上升。

  更值得關注的是,1~8月累計數據顯示,非稅收入18005億元,同比增速僅為0.1%。

  中國財政科學研究院副院長白景明表示,前8月累計非稅收入同比增長只有0.1%,這说明政府籌集收入越來越規範,進一步清理規範涉企收費,減輕企業負擔的力度越來越大。

  ●后期支出可能保持低速增長

  8月份,全國一般公共預算支出同比增長2.9%,該增幅為今年以來單月最低。其中,中央一般公共預算本級支出2289億元,同比增長5.7%;地方一般公共預算支出12358億元,同比增長2.4%。財政部指出,支出增幅較低,主要是加快支出進度,部分支出在前期體現。

  馮俏彬告訴記者,以往到了下半年,通常是支出加快進度,年底花錢的情況,目前來看,7、8月支出增速有所放慢,可能由於前期經濟增長相關支出較大。

  華創宏觀研報認為,9~12月不足個位數的財政支出低增長將成為年內常態。而從支出結構來看,華創宏觀研報分析認為,農林水利、交通運輸和城鄉社區等基建相關財政支出占比繼續小幅降低,財政支出持續向教育、醫療和社保等民生支出傾斜。

  記者注意到,前8個月裏,多個民生領域支出保持兩位數增長。比如,教育支出18915億元,增長14.6%;科學技術支出3809億元,增長18%;文化體育與傳媒支出1793億元,增長14.2%;社會保障和就業支出17558億元,增長21.5%;醫療衛生與計劃生育支出10314億元,增長15.4%。

  而基建相關財政支出主要體現為,城鄉社區支出14050億元,增長13.3%;農林水支出11567億元,增長9.9%;交通運輸支出7307億元,增長6.2%;住房保障支出4192億元,增長4.4%。

  在馮俏彬看來,考慮到前期全國一般公共預算支出進度的加快,部分支出已在前期體現,后期支出增速將趨於平穩。

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