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能源局定調乙醇汽油促進方案 2020年實現全國覆蓋

http://finance.sina.com   2017年09月13日 14:58   21世紀經濟報導

  乙醇汽油促進方案定調

  2020年實現全國覆蓋

  本報記者 綦宇 北京報導

  9月13日上午,國家能源局官網發布消息稱,《關於擴大生物燃料乙醇生産和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》日前已經正式印發,明確了擴大生物燃料乙醇生産和推廣使用車用乙醇汽油工作的意義、指導思想、基本原則、主要目標和重點任務。

  盡管記者尚未在能源局官網找到方案全文,但與方案相關的重要細節均在能源局網站有所披露。

  以生物燃料乙醇為代表的生物能源是國家戰略性新興産業,在當前形勢下,擴大生物燃料乙醇生産和推廣使用車用乙醇汽油,不但有利於優化能源結構,還可以改善生態環境、調控糧食市場,而且有利於促進農村和區域經濟發展。

  乙醇汽油是指用10%的燃料乙醇和90%的普通汽油調和而成的混合油品(即E10汽油),在這種油品構成中,乙醇作為助燃劑可以幫助汽油更充分地燃燒。相比於目前較主流的汽油添加劑MTBE來说,乙醇顯然具有更低排放的環保優勢。

  同時,乙醇的主要製備原料玉米連年豐收,出現了政策性庫存高企等問題,在中國東北地區尤為明顯。據統計,僅東北地區就有超過1億噸的玉米庫存,全國範圍內這一數字高達2.5億噸。

  大量過剩的玉米和環保壓力,以及先期試點積累下來的技術、經驗,讓中國具備了擴大乙醇生産和推廣使用車用乙醇汽油的時機和條件。

  政策真空得以填補

  燃料乙醇對於中國來说並不陌生。20世紀90年代末,中國就開始推廣原料為玉米等糧食作物的生物燃料,並在八年內成為世界第三大燃料乙醇生産國。

  但后來,因為政策環境和國際市場的演變,中國燃料乙醇的發展逐漸變得尷尬:政府補貼持續減少。中國政府對於燃料乙醇的態度從一開始的支持,到后來的疑慮再到政策真空,使得這一行業缺少來自頂層的穩定預期。

  相對於目前中國主流的汽油添加劑MTBE,乙醇無污染易溶於水,含氧量更高排放更小,一氧化碳排放更是可以減少31%之多。同時,乙醇汽油的動力性也不錯,無論是百公里加速還是扭矩都與普通汽油無差,更何況其抗爆性還要比普通汽油更好。

  截至目前,世界汽油消費第二大國的中國在11省區試點推廣乙醇汽油,乙醇汽油消費量占同期全國汽油消費總量的1/5,作為對比,第一大汽油消費國美國已經實現了乙醇汽油的全面覆蓋。

  政策缺位不僅使得乙醇汽油推廣較慢,也讓燃料乙醇行業沒有穩定的政策預期。“沒有人知道這個行業的發展方向在哪兒,政策真空導致預期不足,因此無法吸引投資,也很難拓展市場。”中國燃料乙醇産能最大的天冠集團總經理杜風光告訴21世紀經濟報導記者。

  這些燃料乙醇生産商在近幾年低油價的擠壓下,已經陷入了非常尷尬的境地,“行業盈利壓力很大,市場活躍度也比較低,”杜風光说。於是,較低的市場活躍度帶來投資減少,使得燃料乙醇的成本無法隨着技術的積累快速降低。

  相比於4000塊一噸的MTBE,乙醇的成本高達5000塊,這讓它在絶大部分市場競爭中無法取得優勢地位,進一步影響了這一燃料的推廣,形成惡性循環。

  《方案》的發布,不僅填補了多年的政策空白,也讓企業和投資者有了更好的預期,如果燃料乙醇市場活躍度能順利提高,將會幫助這一能源更快推向市場。

  幫助處理過剩糧食

  在中國燃料乙醇陷入尷尬境地時,還有一種言論成為衆多媒體討論的焦點,即“汽車會不會和人爭糧食”。

  燃料乙醇的工藝是從澱粉中製造工業酒精,而澱粉由玉米提供。依據目前主要的技術指標看,三噸玉米可以製造一噸燃料乙醇,按照2016年中國一年消耗1.12億噸汽油估算,每年需要乙醇大約1120萬噸,消耗玉米3300萬噸左右。

  中國目前玉米庫存高達2.5億噸,即便現在全部將汽油替換為乙醇汽油,每年消耗的玉米也只是庫存水平的八分之一左右,對於糧食安全的影響並不大。

  同時,在製造過程中,除産出一噸燃料乙醇外,還有900公斤的高蛋白飼料,相比於普通飼料而言營養價值更高,“900公斤的高蛋白飼料可以抵得上2噸的普通玉米飼料”,原中美燃料乙醇工作小組喬映賓告訴21世紀經濟報導記者。

  除了消納糧食過剩,燃料乙醇也可以對區域經濟發展起到促進作用。能源局表示,東北等生物質資源豐富地區具有發展生物燃料乙醇的比較優勢和産業基礎,發展燃料乙醇有利於加快培育綠色經濟增長點,促進産業結構調整。

  從國際歷史經驗來看,燃料乙醇的推廣不僅不會導致可用玉米量下降,反而會刺激玉米生産。資料顯示,美國從上世紀70年代開始大規模使用生物燃料乙醇后的40年裏,玉米産量由1.48億噸增長到3.53億噸。

  聯合國可持續能源倡議小組專家奧斯特米爾此前向記者表示,對農民而言真正的風險來自於穀物價格下跌,當前亞洲的乙醇預期消費不足,使一些國家失去了增加區域農業投入的機會。

  “盡管在燃料乙醇開始生産后,糧食價格增高會讓他們的食物成本增加,但也同時增加了他們的家庭收入,支持相關領域的基礎設施建設,可以帶動各類投資進入,起到産業牽引作用。”他说。

  (編輯:陸宇,郵箱:luyu@21jingjicom)

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