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經參頭版:宏觀經濟政策要聚焦高質量發展

http://finance.sina.com   2018年03月13日 10:26   北京新浪網

  宏觀經濟政策要聚焦高質量發展

  來源:經濟參考報 □吳黎華

  中央經濟工作會議指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。在這個意義上,從長遠來看,中國的貨幣政策和財政政策,也必然要服務於這一任務,對這一重要轉變作出回應。

  今年政府工作報告提出,要繼續創新和完善宏觀調控,把握好宏觀調控的度,保持宏觀政策連續性穩定性,加強財政、貨幣、産業、區域等政策協調配合。

  在財政政策上,政府工作報告指出,積極的財政政策取向不變,要聚力增效。對於貨幣政策,政府工作報告提出,穩健的貨幣政策保持中性,要鬆緊適度。管好貨幣供給總閘門,保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規模合理增長,維護流動性合理穩定,提高直接融資特別是股權融資比重。疏通貨幣政策傳導渠道,用好差別化准備金、差異化信貸等政策,引導資金更多投向小微企業、“三農”和貧困地區,更好服務實體經濟。

  具體來看,政府工作報告沒有明確M2和社融增速目標。根據央行負責人近期的公開表態,央行更關注利率,正在從關注廣義貨幣的數量變化慢慢轉變到關注價格,關注物價水平和就業水平。針對新時代高質量發展的要求,更注意盤活存量,更注意優化貨幣信貸存量的結構。

  政府工作報告陳述的貨幣政策和財政政策口徑,與中央經濟工作會議精神一脈相承。中央經濟工作會議作出了“中國特色社會主義進入了新時代,我國經濟發展也進入了新時代”的重大論斷,指出新時代我國經濟發展的基本特徵,就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。從這個意義上來说,貨幣政策和財政政策也要匹配高質量發展的目標。

  政府工作報告提出,要在打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得紮實進展。作為三大攻堅任務之首,防範化解重大風險尤其是有效防控金融風險,管好貨幣供給總閘門是關鍵。從宏觀層面來看,我國當前面臨的金融風險主要是金融高槓桿和流動性風險。目前,我國整體債務過快增長的勢頭已經得到控制。未來需要穩健的貨幣政策保持中性,宏觀槓桿率保持基本穩定,有序有效防控各類風險。與此同時,穩健的貨幣政策是在穩增長、防風險之間的權衡。推動經濟的高質量發展和保持一定經濟增速並不矛盾,新增就業、增加居民收入、實現“兩個一百年目標”均需要一定的經濟增速支持,在這個意義上,也需要貨幣政策把握好鬆緊適度。

  從貨幣供應總量來看,“貨幣池子裏的水已經很多”,今后一段時間內,要更注意盤活存量,更注意優化貨幣信貸存量結構。要把金融資源更多分配到符合高質量發展目標的行業、企業中去,要注重發展普惠金融、科技金融和綠色金融,引導更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。充分發揮金融業服務供給側結構性改革和現代化經濟體系的支持作用,支持創新驅動發展。

  從財政政策來看,赤字率下調了0.4%,赤字絶對額度與2017年持平。這是中國近年來首次降低赤字率。赤字率有所下降,與中國經濟穩中向好、財政狀況不斷改善是相吻合的,同時也將為中國經濟長遠發展和實施有效的宏觀調控留下更大的空間。

  值得注意的是,地方專項債比去年有較大幅度提高,廣義財政仍然比較積極,減稅力度也比2017年大。這表明,今年財政政策仍然是比較積極的。從支出結構看,財政將加大對三大攻堅戰的支持,更多向創新驅動、“三農”、民生等領域傾斜。

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