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家電下鄉:諸多漏洞呼喚城鄉一體運轉模式
2010年10月04日 02:01
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  記者何豐倫 閆祥嶺

  一方面是“家電下鄉”産品不斷更新換代、産品範圍不斷擴大,另一方面則是不少“家電下鄉”産品被不法分子和部分城市居民“魚目混珠”,採取種種手段騙取原本針對農村消費者的財政補貼款。記者深入採訪時發現,“家電下鄉”政策執行一年多以來,很多漏洞亟待填補,而家電升級換代的“城鄉一體”運轉模式,最為引人關注。

  商場促銷員:“如果不好好利用國家政策的漏洞,那就是自己吃虧。”

  近日,記者前往廣西南寧航洋國際國美賣場、南寧朝陽蘇寧電器賣場等地,對家電下鄉産品的銷售情況進行暗訪時,不少促銷員和營業員告訴記者,只要能夠拿出相關的憑證,就能直接在現場領取“家電下鄉”的補貼款。

  在航洋國際國美賣場,創維彩電的一位姓楊的促銷員看到記者對一台標價5999元的液晶電視感興趣,便向記者推薦說:“這台彩電是享受‘家電下鄉’財政補貼的,在現在價格的基礎上還能再便宜500元。”

  為說服尚在猶豫中的記者,這位促銷員拿出一張“顧客直補所需材料”的字條,上面清楚地寫着:“1、標識卡原件+複印件2份”“2、發票原件+複印件2份”“3、身份證原件+複印件2份”“4、戶口本原件+戶號主頁複印件2份+戶主頁複印件2份+本人頁複印件2份”“5、代領人身份證原件+複印正反面2份”。

  “好是好,不過我沒有農村戶口。”記者說。

  這位促銷員說:“完全沒有問題,你只要隨便找一本農村的戶口本,然後讓有農業戶口的人寫一份授權委託書委託你幫忙領取家電下鄉補貼就行了。而且是現場補貼,沒人查也沒人管。我們這些家電下鄉的産品,城裡人購買都是這樣操作的。”

  “難道就不怕被別人查,這麼大的漏洞?”記者吃驚地問。

  “呵呵,家電下鄉的漏洞多了,國家預設這樣做其實也就是為了拉動內需。”這位促銷員說。

  記者在採訪中發現,國美、蘇寧、華聯等賣場,促銷人員鼓勵消費者利用別人的農村戶口騙取“家電下鄉”的補貼,已經成為公開的秘密。記者暗訪的十多個賣場,只要是貼上“家電下鄉”標誌的電器,促銷員和營業員都會明確表示:“想買家電就找本農村戶口,如果不好好利用國家政策的漏洞,那就是自己吃虧。”

  “網點整改”:治標不治本

  記者在採訪中發現,此前“家電下鄉”政策實施過程中,廣西已經暴露出一些定點銷售網點擅自複印農戶資料,以騙取財政補貼資金的行為。為此,廣西家電下鄉工作領導小組辦公室已經要求對此類行為進行整改。

  廣西家電下鄉工作領導小組的調查表明,自2009年6月實行財政補貼資金現場兌付以來,防城港宇恆電器有限公司違規操作,把非農客戶購買的家電産品當作“家電下鄉”産品向當地港口區光坡鎮財政所申請補貼,虛報冒領財政補貼資金13起,虛報冒領“家電下鄉”財政補貼資金合計1516.31元。

  東興市祥順電器有限公司採取類似手段虛報冒領“家電下鄉”補貼資金合計14274.52元;東興市奇勝電器有限公司虛報冒領財政“家電下鄉”補貼資金7984.34元;東興市信達康商貿有限公司虛報冒領財政“家電下鄉”補貼資金3050.97元。

  更有甚者,上思縣盛林家電商場除了騙取財政補貼資金1441.05元,還涉嫌通過僞造、涂改銷售發票偷逃稅款。

  問題暴露後,防城港市財政部門已對各“家電下鄉”定點銷售網點騙取財政補貼資金行為進行處罸,上思縣盛林家電商場涉嫌通過僞造、涂改銷售發票偷逃稅款的違紀行為已移交稅務部門查處。

  不過,常年從事家電營銷的業內人士鄭麗認為,這樣的做法其實是“治標不治本”,因為表面上看對企業進行了處罸,實際上整個行業對“下鄉”産品“騙補”的做法沒有改變。

  鄭麗說:“真正採取虛報、僞造、涂改銷售發票的辦法來‘騙補’的,手法太低級了,高級的手法是一口氣用10元-50元的價格拿到幾十本、上百本農村戶口,將‘促銷’産品‘套購’出來,騙取財政補貼之後,再以略低於市場價格銷售,整個過程完全以‘空轉’的方式完成,這樣財政補貼拿到了,産品銷量完成了,利潤反而更豐厚。”

  多重手段實現“城鄉一體”

  自治區家電下鄉信息管理系統數據顯示,2010年前7月,廣西銷售家電下鄉産品近150萬台,累計銷售金額29.64億元,完成年初計劃的84.7%。此中,共補貼家電下鄉産品130多萬台,發放財政補貼資金3.26億元,補貼兌付率(補貼數量/全部銷售數量)為88.4%。數據顯示,家電下鄉政策深受農民歡迎,有效擴大了內需。

  不少家電經銷商表示,家電下鄉政策出台之後,沒有中標的家電下鄉産品變得不好賣,家電下鄉産品有着國家認定的質量標準,也被城市居民所看中,因此不少城市居民在購買家電的時候,往往盯住家電下鄉中標品牌。“但目前購買家電下鄉産品的城市居民,多數是城市低收入群體。”廣西壯族自治區商務廳市場運行調節處副處長唐遠鵬說。

  唐遠鵬認為,農民在一個指標下,可以在4年內購買2台同樣的家電下鄉産品,但是多數家庭在4年內不需要同樣的兩台家電,如果讓出其中一台,讓包括城市居民在內的親友去購買家電下鄉産品,客觀上也能有效擴大內需,“這種情況下,我們往往採取默許的態度”。

  唐遠鵬說,部分農民在購買家電下鄉産品之後,因為提供不了規定的資料,難以通過一定的手續獲得補貼,這些沒有被領走的補貼,部分可能被經銷商提供給了不具備獲取補貼資質的顧客。對於“空轉”現象,唐遠鵬認為這種現象僅在理論上存在可能,實際執行中並沒有發現。

  記者採訪的多位專家認為,要從根本上解決目前存在的城鄉聯手“騙補”現象,需要從整個制度設計的角度出發,兼顧城鄉需求,在出台針對農村消費者的補貼政策時,適時將城鎮低收入者乃至全部城鎮居民納入,最終實現在家電更新換代中的“城鄉一體化”局面。

  首先,將“家電下鄉補貼”進一步升級為全國範圍的“家電更新補貼”,以“城鄉一體化”為出發點,在允許城市居民享受與農村居民同樣的政策扶持的同時,對首次購買某一類型家電和進行家電更新換代分別採取針對性補貼措施,這是拉動內需,刺激消費需求的最好辦法。

  其次,從建設“低碳生活”的標準出發,以“家庭能耗指標”為依據,制定非強制性的家庭購買家電産品“功率上限”或者“能耗上限”,在擴大內需的同時,推動低碳社會建設。

  第三,構建信息共享平台,推動個人征信系統完善。在目前的技術條件下,完全可以考慮個人購買家電産品與銀行信貸狀況、個人誠信體系聯網,將利用他人戶口“騙補”情況納入個人信用領域,以有效防止“空轉”現象出現。

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