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美欲對華動“私刑”! 中美貿易戰會“一觸即發”?

http://finance.sina.com   2017年08月15日 17:02   中國新聞網

  視頻:商務部:美國不要成為多邊規則破壞者  來源:央視綜合

  美欲對華動“私刑”!中美貿易戰會“一觸即發”?

  當地時間14日,美國總統特朗普簽署了一份行政備忘錄,授權美國貿易代表萊特希澤審查所謂的“中國貿易行為”,包括中國在技術轉讓等智慧財產權領域的做法。這一舉動引發各界對美國採取單邊行動損害中美經貿關係的擔憂。

  有分析稱,由於中美經濟依存度相當高,美國針對中國的貿易制裁很可能將“反噬自身”,所以雙方在經貿問題上“務實對話”才是正確方向。

  動“私刑”? 美或對華髮起貿易調查

  特朗普當天在白宮簽署行政備忘錄前稱,為確保“公平和對等的貿易規則”,授權美國貿易代表萊特希澤動用所有可用的政策選項。這意味着,萊特希澤或將援引美國《1974年貿易法》第301條,對中國發起“301調查”。

  “301調查”之所以令人聞之色變,是因為其潛台詞在於特朗普政府傾向於將中國的貿易行為視為“非公平”與“不合理”,其最終結果可能是對中國實施征稅、限制進口等單邊貿易制裁。

  中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英说,“301條款”具有強烈的單邊主義色彩,美國以前曾對日本、德國都動用過。然而,在世界貿易組織(WTO)成立后,“301調查”已變得不合時宜,因為有WTO平台這一貿易爭端解決機制。但是,美國並未放棄這一“私刑”。

  雖然行政備忘錄不會直接下令貿易代表發起調查,但美方官員預測,作為特朗普貿易團隊中的對華鷹派人物,萊特希澤開啟“301調查”應無懸念。

  “外交賭博”?特朗普在打什麼算盤?

  中美上月成功舉行特朗普執政之后的首輪全面經濟對話,雙方的貿易磋商通過“百日計劃”、“一年計劃”也有了比較好的開端,特朗普政府為何這時把301條款拿出來,給中美經貿關係潑冷水?

  陳鳳英認為,藉此平衡對華貿易逆差是特朗普的首要考慮。“特朗普這屆政府的最大目標就是貿易平衡,核心是‘買美國貨、雇美國人’。其貿易團隊也是一支逆全球化的團隊,秉持一種傳統貿易理念,即針對他國對美貿易順差,必須採取各種保護措施加以逆轉,無論是貿易、財政,還是國內宏觀政策。”

  事實上,對華貿易的調查或者反制,是早晚都要落下來的靴子。特朗普競選時曾對中國大加指責,認為中國每年從美國賺好幾千億美元的便宜,甚至把美國藍領工人失業的責任推到了中國身上。他在此時“兌現”諾言,或許正是想安撫國內的保護主義情緒。

  不過,特朗普打錯了算盤。美國政界、商界不少有識之士指出,如果政府不顧世貿規則,採取單邊行動來解決與貿易伙伴的爭端,不僅無助於解決問題,還可能傷及本國消費者和進出口企業等的利益。

  美國中國問題專家羅伯特·勞倫斯·庫恩说,此舉無益於解決美國經濟問題。短期來看,少部分美國人可能受益。但長期來看,美國經濟將受損,因為這可能會阻礙美國經濟朝更可持續的方向發展,“這將是一種倒退”。

  此外,由於特朗普上台以來顯露出將朝鮮問題與中美貿易捆綁的策略設計,有觀點認為,美方希望在經貿問題上向中方施壓,以此作為促使中方向朝鮮施壓的手段。對此,外交部發言人華春瑩14日表示,中美兩國之間的合作應該建立在尊重彼此重大利益和關切的基礎上。她说:“朝鮮半島問題和經貿問題是不同範疇的問題,中美在這兩個問題上應該相互尊重,加強合作,把一個問題作為在另外一個問題上施壓的工具,顯然是不合適的。”

  中美貿易戰“一觸即發”?

  特朗普授權貿易代表啟動“301調查”,外界普遍認為這是美國打響對華“貿易戰”的信號。然而綜合各方觀點,“貿易戰”之说還言之過早。

  陳鳳英说,不排除最終兌現“301條款”的可能性,但也並非最終選項。特朗普的態度本身就留有余地,因為備忘錄的強制性遠低於行政令。

  清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉也認為,啟動“301調查”遠未達到“貿易戰”的程度。特朗普簽署行政備忘錄並不等於美國立即對中國採取貿易懲罸措施,接下來還有三步要走。

  第一步,啟動調查。接受美國內企業的投訴,政府將負責調查取證。第二步,與中方進行談判磋商。其中包括以貿易補償或消除貿易壁壘的形式進行協商。第三步,以協商結果決定最后的措施。如果協商破裂,美國預計會根據“301條款”對華出重拳,諸如限制中國産品進口、徵收額外關稅。那時才意味着“貿易戰”的啓幕。但是如果談判成功,就不會出現這一幕。

  中美經貿關係彼此高度依存,一旦貿易戰開啟,必將導致“傷敵一千自損八百”的兩敗俱傷局面,兩國關係也必然轉冷。正如華春瑩所说,在中美利益相互交融日深,已經形成你中有我、我中有你的緊密格局下,打貿易戰沒有前途,沒有贏家,只會雙輸。只有通過對話解決彼此關切,才能維護中美經貿關係持續健康穩定發展。

  (創意産品工作室 慄一星 郝斐然 王若蕾 文字綜合新華網、新京報、解放日報)

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