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評論:國際貿易規則以信用爲本濫用關稅特權不得人心

http://finance.sina.com   2019年08月16日 02:51   新京報

  國際貿易規則以信用爲本,濫用關稅特權不得人心

  畢舸(財經評論人) 

  美國貿易代表辦公室前腳(8月13日)剛剛傳遞出“推遲部分中國商品徵收10%的關稅”的消息,餘音未落,僅隔一天(8月15日)就做出“將對約3000億美元自華進口商品加徵10%關稅”的行動。美國關稅政策之善變,已經令包括中國在內的世界各國感到無所適從;而川普政府背信毀諾、濫用關稅特權的行徑更是令人不恥,不僅中國相關部門表達了無比憤慨的心情,就連美國國內的有識之士都不願再漠視川普政府對關稅特權的濫用。

  8月13日,美國貿易代表辦公室表示,川普政府將推遲原定於下月開始對包括筆記本電腦和手機在內的某些中國產品徵收10%的關稅。其他產品的關稅將被推遲到12月15日,其中包括“電腦、視頻遊戲機、某些玩具、電腦顯示器,以及某些鞋類和服裝產品。

  8月15日,據財政部網站消息,針對“美國貿易代表辦公室宣佈將對約3000億美元自華進口商品加徵10%關稅”一事,國務院關稅稅則委員會有關負責人表示,美方此舉嚴重違背中美兩國元首阿根廷會晤共識和大阪會晤共識,背離了磋商解決分歧的正確軌道。中方將不得不採取必要的反制措施。

  對於中美雙方以及世界各國而言,美國關稅政策的頻繁變動,暴露出美國貿易政策的隨意性,尤其是關稅政策的朝令夕改,無視商業貿易遵循的信用準則,不僅對中美正常的經貿往來造成嚴重損害,讓大量本應服務於美國消費者的商品被無形壁壘所阻隔,大大增加中美兩國企業的交易成本,擡高了美國消費者購買使用中國商品的費用,也損害了國際貿易制度及規則的公信力和權威性,因此受到世界各國有識之士的廣泛質疑。

  濫用關稅特權皆拜川普政府所賜。長時間以來,川普政府對中美貿易採取了大量過激的方式,甚至不惜違背美國宣稱的“自由貿易”精神,不斷以所謂的“關稅戰”來打壓中美經貿關係的正常往來。這種不明智的解決方式必然會得出不得人心的結果,因此,從美國國會到行業協會,均試圖限制美國總統在關稅方面的權力。

  國際經貿關係的本質是世界各國遵守公認的有利於經濟長遠發展的一整套規則,包括國與國之間的貿易爭執必須嚴格按照世貿組織及其他國際普適性規則來解決,而不是任由某一國家的少數人按照自己的意志來肆意裁定。在出現貿易爭執後,兩國通過對等談判所形成的結果,理應獲得雙方的認可並執行,不允許其中一方隨意撕毀談判協議。

  按照上述幾個標準來衡量,美國川普政府的現行做法可謂處處違背。川普政府隨意變更關稅政策,不僅爲正常的中美經貿關係造成較大阻力,也對國際經貿秩序的正常運行種下了“紊亂”的種子,將國際貿易引向不可控的方向,其結果不僅有損美國在國際貿易體系中的公信力,也將殃及全球各國的經貿發展形勢。

  正是基於川普政府濫用關稅特權帶來的巨大危害,美國國內的反制力量也開始行動。WTO上訴機構前法官希爾曼指出,國會目前可以採取行動來奪回控制,最根本的方式是改變“將廣泛的關稅權力下放給總統”的法律,其中包括“301條款”,1962年“貿易擴展法”中“232條款”,“國際緊急經濟權力法”和1917年的“禁止通敵貿易法”。據報道,美國參議院財政委員會主席格拉斯利準備已久的、意在限制《貿易擴展法》“第232條款”權力的方案已經逐漸成形,有望在9月底到10月初進行首次委員會討論。

  此外,在美國國際鋼鐵協會訴美國政府使用“第232條款”自由裁量權涉及過廣以致違憲一案,已於8月9日在美國聯邦巡回上訴法院開庭,鋼鐵協會在庭上再次指出,總統川普使用“第232條款”的方式不符合憲法。由此可見,川普政府濫用關稅特權、隨意提高進口壁壘,不僅爲國際自由貿易帶來不可估量的損失,也讓美國各界對總統權力過大乃至涉嫌違憲行爲的危害性提高了警惕。

  此外,世界各國也在聯合抵制川普政府濫用關稅特權的“失信”行爲,維護普適性國際貿易準則的正常運行,捍衛全球經濟一體化、貿易自由化的價值底線。

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