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住宅闲置量驚人 困擾日本地方政府

http://finance.sina.com   2014年08月10日 05:40   光華日報

  (東京10日電)隨着新建住宅增加、人口下降和老齡化加劇,日本許多城市都出現了住宅過剩問題,成為地方政府的“煩心事”。

  日本總務省最近發布的《住宅和土地統計調查》結果顯示,截至2013年10月1日止,日本全國共有5240多萬個家庭,住宅總數約為6063萬套,按每戶一套計算,闲置住宅約為820萬套。闲置空置住宅占日本全國住宅總數的13.5%,創歷史最高紀錄。

  這其中,被主人廢棄不用的住宅為318萬套,同樣創歷史新高。特別是以別墅區聞名的山梨、長野、和歌山縣,闲置率更加驚人,分別高達22%、19.8%和18.1%。

  日本總務省對闲置住宅的定義為:長期沒有人居住且連續5年沒有使用過自來水和電。

  總務省認為,導致住宅大量闲置的主要原因是:日本住宅供給量不斷增加,供大於求,住宅總數超出家庭總數。其次,由於住宅供給增加,地段不佳、設計陳舊、周邊環境較差的住宅很難轉讓、出售和租賃,導致許多住宅闲置。第三,人口結構變化加劇了住宅過剩。由於人口出生率下降,住宅新增需求相對減少,而同時高齡社會到來,使許多子女不在身邊的老人只能在養老院頤養天年,增加了住房闲置數量。

  闲置問題涉及大城市

  日本的住房闲置問題不僅限於偏僻鄉村和中小城市,還涉及大城市和首都圈。如東京周邊地區,上世紀70年代購買該地區住宅的居民,現在大多已進入高齡,有的住進了養老院,有的已經去世,造成很多闲置房。

  住宅密集的橫濱市西區一社區自治會會長说,該社區從10年前就陸續出現闲置房,由於該社區坡道多,道路狹窄,部分道路還不能行使較大轎車,所以即使拆舊蓋新,也很難出售或租賃出去,所以不少住戶都棄之而去、不再重建,房屋被廢棄。

  東京都大田區也出現了不少空置房乃至廢棄房。今年5月,大田區有幾棟木結構的獨門獨院住宅有倒塌的危險,可能會危及過往行人。由於找不到房屋主人解決危房問題,大田區政府既擔心又無奈。

  制定條例應對廢棄住宅

  由於闲置及廢棄住宅缺乏管理,不僅影響城市景觀,還會導致犯罪率增加,並存在火災、倒塌傷人等隱患,地方政府採取措施加以應對。

  據日本國土交通省的數據,截至今年4月1日,和歌山縣以及355個市區村町政府制定《關於闲置房屋管理條約》,其中184個市區村町的條例中有“行政代執行”的條款。

  秋田縣大仙市在2012年3月底有1415棟遇到積雪和颱風就很有可能倒塌的闲置和廢棄房屋,十分危險。為此,該市制定《闲置房屋條例》,決定對經濟狀況不佳的廢棄房屋所有者提供拆房補貼,或實施行政代執行。所謂的行政代執行就是由行政部門強制性拆除。目前,該市已向33棟闲置房屋主人提供了補貼,還有3棟房屋被“行政代執行”。

  長期研究闲置住宅問題的富士通綜合研究所專家米山秀隆说,如果不採取措施,控制新建住宅增加並盡快拆除廢棄房屋,日本的闲置住宅將進一步增加,對城市景觀、防災以及遏制犯罪率上升都將産生不良影響。

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