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五礦營口産業園招商10年未招滿 仍全國拓展産業地産

http://finance.sina.com   2018年01月13日 00:54   中國經營報

  占地30.4平方公里 招商緩慢 人氣不足

  五礦營口産業園招商十年至今未招滿

  許曉

  “開了15年出租車,你是第一個點名要去五礦産業園的乘客。”遼寧營口市的出租車司機愣住了:“我不知道在哪兒,你指路我帶你去。”

  作為中國最大的以企業為主導進行開發建設、招商引資的工業園區,五礦營口産業園由五礦地産開發建設,規劃占地30.4平方公里。然而,自2006年開始拿地,如今十多年過去,園區仍處於招商階段,部分土地空置,銷售的住宅人氣不足,整個園區略顯冷清。

  對此,《中國經營報》記者致電五礦地産副董事長何劍波,其以有事在忙為由掛斷電話。五礦地産品牌部相關負責人也表示不便接受採訪。五礦(營口)産業園發展有限公司招商部相關負責人向記者表示,看起來有很多空地,但實際上已經有項目了,還有些項目正在建設還沒投産。

  十年招商路

  作為遼寧省“五點一綫”沿海經濟帶的“領軍區”,沿海産業基地過去還只是一片低效鹽田和淺海泥灘,農作物都無法生存。如今,這裏已數座高樓林立,部分工廠也已經入駐,儼然一副新城模樣。其中,五礦營口産業園就是在此誕生。

  2006年,中國五礦集團響應國務院“振興東北老工業基地”的號召,投身遼寧“五點一綫”沿海經濟帶開發建設,與遼寧省和營口市政府簽署協議,確定在沿海産業基地建設五礦營口産業園。

  根據規劃,五礦營口産業園占地30.4平方公里,分三期開發,其中一期7.6平方公里,二期12.4平方公里,三期10.4平方公里。其計劃用15年時間,建設成一個具有國際競爭力的金屬加工及裝備製造産業園。

  從2007年正式開工建設,到2017年年底,十年過去,五礦營口産業園還處於招商未滿的尷尬境遇,並未如外界期待的那樣成為一座現代化産業新城。

  近日,記者在園區中看到,大片荒地被鐵皮圍牆圈住,裏面雜草叢生,未見開發跡象。在一片不起眼的荒草深處,還立着一扇鐵門,上面寫着“二十三冶建設集團遼寧分公司五礦産業園項目部”,鐵門已經上鎖關閉,工棚也已人去樓空。

  不過,記者也發現園區內部分有入駐企業並投産,如可口可樂、百威啤酒、康師傅飲品等幾家工廠。但由於園區內生活配套的不完善,産城人融合併不盡如人意。據康師傅飲品工作人員稱,周邊沒有基本的生活設施,工廠都是自己建設食堂,有自己的班車和員工宿舍,屬於自給自足式發展。

  已經建成運營的20層樓之高的五礦大廈成為園區中的標誌性建築,其中,12層以下是酒店,以上是辦公區域。據五礦大廈一層企業名牌展示區顯示,大廈中除了五礦(營口)産業園發展有限公司外,只有5家企業入駐。對此,五礦(營口)産業園發展有限公司招商部相關負責人表示,大廈本身租賃面積比較大,目前出租率為80%。

  站在園區辦公處——五礦大廈頂層,記者看到,整個産業園區就在渤海邊,極為遼闊。遠處的電熱廠冒着蒸汽,飄散在園區上空。縱橫交錯的道路上看不見幾輛出租車。園區中幾家工廠零星分佈,除此之外就是大片空置土地,在這個冬日裏呈現一片草黃色。

  “一期規劃7.6平方公里,現在只剩1個平方公里空地,剩下都被企業買去,有的買完地正在建設,有的已經投産了。”上述負責人表示,園區已有二三十家企業入駐,2017年還招了兩個項目,分別占地45萬平方米和12萬平方米,現在正辦理報批手續。這樣算下來,一期只剩不到0.5平方公里空地了。有些看起來是空地,但實際上已經有項目了,只不過因為行業或自身原因還沒開始建,但早晚能開工,有一些項目則正在建設還沒投産。

  住宅人氣不足

  在園區建設中,住宅銷售是資金保障。據五礦營口産業園規劃顯示,40%為産業用地,30%為商業和居住用地,其余30%則為市政配套工程。目前,五礦開發建設了兩個住宅項目:鉑海岸與鉑海灣。鉑海岸項目産品以聯排、花園洋房、高層、小高層為主,鉑海灣項目以別墅、洋房為主。

  記者實地走訪發現,鉑海岸項目售樓處已經關閉。據鉑海岸物業管理工作人員稱,鉑海岸項目已經封盤,沒有新盤可賣。五礦(營口)産業園發展有限公司項目部工作人員也表示,現在項目暫時不賣,因為價格還沒有最終確定,也沒法賣。“等價格一旦釋放出來,銷售得好的話,資金滾動我們可能會再開發。”

  在鉑海岸項目小區內,記者看到還有很多房子空置。一位在鉑海岸買了房但從未入住的業主告訴記者,其人在北京工作,很少回營口,100平方米左右的房子原先31萬元買的,現在想29萬元出手。已經入住的業主則表示,房子很不錯,但基本沒什麼人。

  對此,上述工作人員稱,白天基本都上班走了,沒有太多人在小區。現在天氣比較冷,大爺大媽們雖然不上班,但也不可能出來溜達,所以感覺人氣不旺。基本上都是一早一晚會看到人比較多。多位當地人稱,人口外流,這裏又是剛開發的,過來的人暫時不多。

  事實上,一組營口市國民經濟和社會發展統計公報的數據或許能有所窺視當地的“人氣”。2014年~2016年,營口市常住人口分別為244.60萬、244.30萬人、244.30萬。其中,城鎮人口分別為156.30萬、156.77萬、156.60萬,分別占全市人口63.9%、64.17%、64.17%。多年來,人口並未有所增長。

  “營口地大人少,配套設施還不完善,很多人買了只是投資,等着新城將來發展起來了可以升值。”位於五礦營口産業園附近的另一住宅項目銷售人員告訴記者,營口市大部分人都有自己的房子,沒有居住剛需。這裏的房子算是供大於求。據營口統計數據顯示,2016年商品房銷售面積178.2萬平方米,待售面積還有321.2萬平方米,存在一定的消化周期。

  依托集團優勢,佈局區域經濟,帶動營口經濟全面升級,曾是五礦營口産業園的願景。不過,在住宅為主力的固定資産投資拉動下,2014~2016年度,營口市全年地區生産總值分別為1591.1億元、1513.8億元、1189.3億元,呈不斷下滑趨勢。

  不過,政府搬遷倒為這片區域帶來了希望。據營口市人民政府遷址公告顯示,市政府1號辦公樓已超過使用年限,經檢測屬於危房,存在嚴重的安全隱患。從2015年11月16日起至30日,營口市人民政府及相關部門將陸續遷至營口沿海産業基地管委會辦公樓。

  目前,市政府辦公室等16個部門都已在新址辦公。營口市政府人員稱,搬遷的原因之一,也為帶動這片區域的發展,未來也能帶動人氣。但總體來说,營口本身人就不多,每個新城的發展也都有一個過程。

  全國拓展産業地産

  東北曾經是中國增長最快的區域,是助推大國崛起並騰飛的重工業之鄉。近年來,卻因為“衰落”成為全國矚目的焦點。今年,中央經濟工作會議再次提及東北振興,力挺東北發展。隨后國務院常務會議研究部署進一步優化營商環境,持續激發市場活力和社會創造力。

  事實上,正是面對諸如五礦營口産業園的類似情況,優化營商環境,以期聚攏人氣和投資,遼寧營口便出渾身解數。2016年底,遼寧出台了優化營商環境條例,並將2017年定為營商環境建設年。

  營口市政府工作人員稱,為了招商引資,營口市政府招商局對每個項目從簽約、落地到正式投産,都進行全過程跟蹤服務,及時發現和解決項目建設中存在的困難和問題。同時嚴禁政府部門亂檢查干擾企業發展。

  然而,備受關注的五礦營口産業園在經過多年招商之下,仍存在部分闲置土地。政策明確,一個産業項目的土地開發建設期限一般為2~3年,拿地單位只有在這個期限內把項目建成。如果企業已經拿了地,但其廠房卻沒有及時建設,政府將收回土地。

  “我們這不算闲置的,畢竟是工業産業園區,不可能一下子兩年內就把土地都銷售完。” 五礦(營口)産業園發展有限公司招商部相關負責人向記者表示,有的工業企業買完地是有一定的開工期限,我們是做工業園區的,沒有這個規定。

  財經評論員嚴躍進分析認為,一般來说,土地闲置兩年是要被收回的,這種情況往往是針對捂地不開發的情況。對於帶有招商引資等用地,央企在東北部分市場拿地后招商效果差的情況,很難说會收回土地,畢竟當前東北市場抓項目依然是工作重心。

  雖然在營口産業園的打造上不盡如人意,但五礦並未停止拓展産業地産版圖。據悉,在産業地産領域,除了在遼寧營口打造了占地面積約30平方公里的營口産業園外,五礦地産還在廣東汕頭打造了總面積約8平方公里的汕頭粵東物流總部新城。

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