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提高債務上限難解美國經濟困局 新華網
2011年08月01日 23:43
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  新華網華盛頓8月1日電 (記者劉麗娜 蔣旭峰)美國會衆議院1日投票通過了提高債務上限和削減赤字的法案,預計參議院2日投票通過的懸念不大。備受關注的美國政府違約危機暫時得以化解,但提高債務上限不過是把危機後移,以高失業、高赤字和低增長為特點的美國經濟“兩高一低”困局仍難改變。

  奧巴馬影響力被削弱

  與希臘可能出現的主權債務違約有着本質不同的是,這次美國瀕臨違約在更大程度上是華盛頓的政治秀。民主和共和兩黨圍繞提高債務上限展開了數月的討價還價,直到最後關頭才達成妥協。

  “象”“驢”都強調自己是妥協的贏家。民主黨出身的奧巴馬在7月22日的講話中說,他的唯一底線就是確保債務上限提高的額度足以支撐到2012年美國總統換屆選舉之後,而共和黨一再強調不增稅且削減赤字額度要大於提高債務上限的額度,雙方的這些核心要求都得到了滿足。

  不過,諾貝爾經濟學奬得主保羅·克魯格曼1日在《紐約時報》刊文稱奧巴馬向共和黨投降。該報的另一篇評論則認為總統的影響力被削弱。

  分析人士指出,盡管奧巴馬守住了底線,但他此前強調的“平衡”途徑,即一方面削減赤字,一方面增加稅收的要求並未達到,而在醫療等社會福利項目上削減開支的讓步也讓民主黨內許多議員感到不滿。正因如此,法案1日在衆議院投票通過時,投反對票的民主黨議員超過了共和黨議員。

  可能惡化長期債務形勢

  克魯格曼認為,提高債務上限的妥協方案是一場“災難”,它不僅對奧巴馬和民主黨如此,對美國經濟更是如此。它使美國經濟雪上加霜,而且很可能使美國的長期債務形勢惡化,而不是改善。他預計,直到2013年,美國經濟都將處於低迷狀態,在這種情況下削減政府開支,只會使經濟進一步受挫。

  美國外交學會資深研究員塞瓦斯蒂安·馬拉比1日說,從政治角度看,白宮與共和黨達成的提高債務上限協議可能是最好的協議;但從經濟角度看,這是一個糟糕的協議。它既沒有解決美國面臨的長期財政挑戰,也沒有消除政策的不確定性。此外,協議也沒有扭轉因政治僵局給美國聲譽造成的嚴重傷害。

  馬拉比認為,當前美國經濟復甦極為脆弱,負債嚴重的家庭不敢消費,政府開支仍是經濟增長的主要動力。他說,聰明的削減赤字辦法應當是改革福利計劃和堵住稅收漏洞,使政府中期財政重歸可持續軌道,同時不傷害短期增長。而兩黨達成的妥協方案意味着債務上限提高額度僅夠支撐到2013年,不到兩年之後,關於債務上限的問題又要面臨新的政治廝殺。

  美國智庫布魯金斯學會資深研究員埃斯瓦爾·普拉薩德在最新發表的一份報告中說,發達國家的債務問題已成為一個全球威脅。

  關於美國的主權信用評級,分析人士認為,標準普爾等評級機構也許並不會真正下調美國的評級,一個重要原因是評級機構本身與華盛頓存在利益關係。據報道,今年年初以來,三大評級機構用於在華盛頓遊說的費用超過176萬美元,力圖減輕政府對自身的監管。在此情況下,很難相信評級機構會拿美國政府信用開刀。

  拉動就業將是緊迫任務

  隨着提高債務上限問題暫時解決,就業將成為奧巴馬政府的緊迫任務和一道難題,也將是未來一段時間兩黨較量的核心議題。

  參議院多數黨領袖、民主黨人裡德1日在新聞發布會上說,違約問題得以避免,下一步就業日程將置於首位。為尋求連任,奧巴馬希望今年能把失業率降到8.5%以下,但根據目前的經濟形勢,實現這一目標難度極大。

  美國商務部7月29日公佈的最新數據顯示,上半年美國經濟形勢比預期要糟。根據當天的報告,今年第二季度,美國經濟按年率計算實際僅增長1.3%。商務部同時向下大幅修正了今年第一季度的經濟增速,由原先預測的1.9%下調至0.4%,創下本輪經濟衰退結束後的最低季度增幅。最近,經濟學家紛紛下調美國今年下半年的增長預測。

  在經濟缺乏增長點,自我復甦動力不足的情況下,新的宏觀經濟刺激顯得愈發必要。盡管財政政策受到限制,預計奧巴馬政府仍會千方百計推動一些新刺激政策,這從債務上限提高的額度上即可推測。2011和2012財年美國財政赤字仍將超過萬億美元,這仍遠遠超過金融危機前的水平。

  與此同時,在貨幣政策上,美聯儲預計會繼續保持寬鬆貨幣政策,推出新一輪量化寬鬆政策的可能性增大。本月下旬美聯儲將召開的年度會議將是觀測其政策走向的重要依據。

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