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劉鶴出席全國政協專題協商 明確防控金融風險三把斧

http://finance.sina.com   2018年05月15日 16:50   澎湃新聞

  劉鶴出席全國政協專題協商會,明確了防控金融風險“三把斧”

  澎湃新聞記者 鄭戈 來源:澎湃新聞

5月15日,全國政協在北京召開“健全系統性金融風險防範體系”專題協商會。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持會議並講話。新華社記者 申宏 攝  5月15日,全國政協在北京召開“健全系統性金融風險防範體系”專題協商會。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持會議並講話。新華社記者 申宏 攝

  5月15日,全國政協在北京召開“健全系統性金融風險防範體系”專題協商會,這是十三屆全國政協的第一次專題協商會。防控金融風險事關國家安全,中共十九大和中央經濟工作會議將其列爲了“三大攻堅戰”的首要戰役。

  作爲此次會議的前期摸底和探路,全國政協經濟委員會成立了“健全系統性金融風險防範體系”專題調研組,於4月分赴浙江省寧波市、紹興市、台州市、杭州市,山西省晉中市、太原市進行實地調研。該調研組組長由全國政協經濟委員會主任尚福林擔任,成員包括全國政協經濟委副主任侯建民、劉世錦、陳雨露,全國政協常委胡曉煉,全國政協委員肖鋼、屠光紹等。

  國務院副總理劉鶴出席了此次專題協商會並發表講話。劉鶴的講話再一次明確了防控金融的基本思路,可以用“三把斧”概括,即“穩健中性貨幣政策+嚴格監管政策+堅決懲治腐敗”。

  宏觀金融脆弱性的總源頭是高槓杆,而中國的高槓杆體現爲高宏觀槓桿率和高金融體槓桿率。前者表現爲地方政府和企業特別是國有企業的債務率偏高,後者體現爲金融體系存在的諸如票據空轉、理財空轉和同業空轉等多層嵌套加槓桿的行爲。這就需要通過穩健中性的貨幣政策和嚴格的金融監管政策予以應對。這實際上也是我們已經在2017年看到的情況:穩健中性的貨幣政策偏緊,銀監會則在銀行業開展了濃墨重彩的“三套利”“三違反”“四不當”“十亂象”大整治。

  今年以來,穩健中性貨幣政策和嚴格監管政策得到了延續,不過也出現了些許變化。比如4月2日中央財經委員會第一次會議提出了“結構性去槓桿的思路”,將去槓桿比較精準地指向了國有企業和地方政府。同時銀保監會在防控金融風險方面也提出了 “穩定大局、統籌協調、分類施策、精準治亂”的要求,結構性的意味很濃。

  監管要起效果,懲治腐敗不能缺席。從保監會原主席項俊波到銀監會原主席助理楊家才的腐敗案件可以看出,如果監管者出了腐敗問題,那麼再好的監管政策也難以真正落地。因此“堅決懲治腐敗”也是防控金融風險工作中不可或缺的“第三把斧”。4月17日,中國華融資產管理股份有限公司原董事長賴小民被查,這也意味着金融反腐不會停下腳步,還可能向更深處行進。

  除了“三把斧”,劉鶴在此次會議上還有一番話特別值得玩味。劉鶴說,“要建立良好的行爲制約、心理引導和全覆蓋的監管機制,使全社會都懂得,做生意是要有本錢的,借錢是要還的,投資是要承擔風險的,做壞事是要付出代價的。”

  這裏試着將其翻譯成大白話。

  “做生意是要有本錢的”

  從安邦集團原董事長吳小暉的案例中可以看到,有些金融從業者做生意居然可以“不用本錢”。比如吳小暉就通過挪用保費來給公司循環注資。今年以來先後出臺的《商業銀行股權管理暫行辦法》《保險公司股權管理辦法》都對金融企業的投資者資質和信息披露等都提出了更高要求,同時都明確規定所用資金必須是自有資金。此外,對一般工商企業而言,做生意要本錢,也意味着,槓桿率不要太高,可以從銀行貸款,但不能過度貸款。

  “借錢是要還的”

  這句話或許是講給國有企業和地方政府聽的。借錢可以不還,但顯然鼓勵借錢。預算軟約束可以說是國企和地方政府的痼疾,有些錢借了就沒想着還,也沒有能力還,因此就出現了“殭屍企業”等現象。這也成爲中國宏觀槓桿率偏高的一個重要因素。上面也已經談到,結構性去槓桿實際上已經對準了國企和地方政府的違規違法舉債。

  “投資是要承擔風險的”

  也就是說,投資者要對自己的投資負責,盈虧自負。這也意味着,打破剛性兌付不是說說的,資管新規的落地正是其中的重要節點。

  “做壞事是要付出代價的”

  這個不用解釋,金融監管和懲治腐敗就是瞄準那些壞事和做壞事的人的。

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