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學者:大規模減稅將爲經濟下一步發展打開廣闊空間

http://finance.sina.com   2018年10月11日 16:33   北京新浪網

  減稅降費有利於經濟轉型提振內需

  來源: 北京日報 卞永祖

  近日,財政部部長劉昆在接受記者採訪時表示,在全面落實已出臺的減稅降費政策的同時,抓緊研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施,真正讓企業輕裝上陣、放手發展。如此明確的表態,無疑讓企業和消費者看到了更多政策紅利,堅定了對我國經濟發展的信心。

  自2012年開始的營改增改革,開啓了我國稅收發展的新階段,在助力供給側結構性改革、降低企業稅負、加快實體經濟轉型升級方面取得了初步成果。稅率由原來的17%、13%、11%、6%四檔稅率簡併至17%、11%、6%三檔,使得我國稅制更加簡潔並有利於消除重複徵稅。同時,營改增帶來的“乘法”效應也不斷顯現,尤其是極大推動了高端生產性服務業的發展,促進了專業化分工和服務外包,催生了大量從事研發和技術服務、文化創意的小微企業,爲活躍創新創業氛圍發揮了積極作用。

  更大規模的減稅降費,無疑將進一步提高企業“獲得感”。營改增已經取得了巨大的減稅效果,不過由於增值稅的抵扣機制,同時也受到投資週期、資本構成、管理情況、盈利能力等各種因素的影響,其效果存在滯後效應,部分減稅企業不一定感受深刻。同時,目前國際經濟形勢複雜,供需矛盾仍然突出,也給企業帶來了不小壓力。爲了應對這些挑戰,企業必須把創新放在發展的核心位置,加大技術投入,加快轉型升級。因此,通過進一步大規模降稅措施,降低企業成本負擔,讓其輕裝上陣,的的確確切中了企業的核心訴求,解除了它們的後顧之憂。

  更大規模的減稅降費,釋放了進一步提高內需潛力、提振消費信心的信號。從宏觀經濟視角看,消費已連續多年成爲拉動我國經濟增長的最大馬車,基礎性作用不言而喻。根據最新數據統計,今年8月份,消費品市場在保持單月3萬億元市場規模的同時,同比增長9.0%;1-8月份,社會消費品零售總額同比增長9.3%,網絡消費成爲消費升級新的增長點。隨着消費市場的快速擴大,消費結構也不斷升級,限額以上單位化妝品類商品同比增長12.6%,通訊器材類商品也保持近兩位數的較快增長。

  毫無疑問,消費正在成爲我國經濟轉型、保持持續健康發展的決定性力量,我國已經成爲主要依靠內需驅動爲主的國家。對廣大居民來說,有錢才能消費,有保障纔敢消費,要想持續擴大消費市場,首要的就是要充實人民羣衆的錢袋子。2019年1月1日新個稅法將全面實施,個稅起徵點不僅從3500元調整到5000元,還可進一步扣除子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或住房租金、贍養老人等支出,這對於增加居民收入、順應居民消費升級趨勢、提振消費信心具有重要意義。消費增長促進經濟轉型,經濟轉型帶來更大消費增長,二者相互促進,共同爲我國經濟發展帶來更大動力。

  更大規模的減稅降費,同樣吹響了政府加快職能轉變、簡政放權的“衝鋒號”。當前,一些企業反映審批、認證等制度性成本不僅加重經營負擔,也嚴重影響經營效率。要從根本上解決這個問題,就要靠政府自身改革創新,加快轉變職能、大力簡政放權,使市場在資源配置中起決定性作用,把政府伸得過長的手縮回來。減稅降費無疑可以降低政府收入,在開銷方面不再大手大腳,更加註重服務意識和服務效能,進一步給企業鬆綁,打造更好的營商環境。有言道“政府會過緊日子,人民就會過好日子”,講得就是這個道理。

  總之,連續大規模減稅措施的推出,不僅釋放出了更大的改革紅利,更成爲我國經濟加快供給側結構性改革的“催化劑”,優化營商環境的“增壓器”,必將爲我國經濟下一步發展打開更廣闊的空間。

  (作者系中國人民大學重陽金融研究院研究員)

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