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新京報:期待個稅改革力度更大一些

http://finance.sina.com   2017年03月07日 11:34   新京報

  期待個稅改革力度更大一些

  ■ 社論

  個稅起征點從3500元提到10000-12000元,最高邊際稅率從45%降到25%,這是兩個非常大膽的提議。這樣大膽的個稅改革建議,是否合理,自然還需要更多的研究論證。但無論如何,這都反映了大家對更大力度個稅改革的期待。

  關注全國“兩會”系列評論之六

  “個稅改革正在研究和設計當中”“工資、薪金等實行按年匯總納稅”“將適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目”……據新京報報導,3月7日上午,十二屆全國人大五次會議新聞中心發布會召開,財政部部長肖捷回應的首個問題,就是關於個人所得稅改革。仔細分析,他的回答裏有不少乾貨。

  個稅是看似最“個人化”的稅制,卻關乎廣大民衆的切身權益。有關個稅的討論年復一年,主要圍繞在個稅起征點、稅負與納稅人權益對等話題上。今年兩會上,全國人大代表、巨力集團有限公司董事長楊建忠建議,個稅起征點最低10000-12000元,讓中等收入以下的人不需納稅;全國人大代表、全國人大財經委副主任委員黃奇帆則在審議財政預算報告時建議,將個人所得稅最高邊際稅率從45%降低至25%。

  個稅起征點從3500元提到10000-12000元,最高邊際稅率從45%降到25%,這是兩個非常大膽的提議。這樣大膽的個稅改革建議,是否合理,還需要更多的研究論證。但無論如何,這都反映了大家對更大力度個稅改革的期待。

  個稅之初衷,是取有余而補不足。個稅改革須避免讓個稅成為“中産稅”,而要以保護和擴大中産為大體方向。一方面,要穩住剛步入中産的群體;另一方面,要減輕還未真正富起來的群體的負擔。

  要秉持這個思路,就要出台更多可配套的執行舉措,從而讓個稅與國際接軌、民意訴求相符。

  首先,個稅改革要解決納稅者收入信息不對稱、不同社會群體避稅手段差異化較大這一現實難題。隨着國人收入結構呈現多元化,以往那種單一的、以工資來計算納稅額的模式明顯滯后。也因此,肖捷提出,將部分收入項目,如工資、薪金、勞務報酬、稿酬等實行按年匯總納稅。這有利於精準征稅,而讓中等和低等收入者成為“補瘦”而非“抽肥”對象,也有賴於精準征稅。

  其次,個稅改革需要在各種收入起征點改革上相呼應。目前工資、薪金的個人所得稅起征點還停留在3500元,是個稅淪為“工薪稅”“中産稅”的重要緣由。而要讓它回歸“富人稅”本位,起征點動態調整不能原地滯留。

  最后,個稅的征稅面擴大與減免舉措推進速度需相匹配,否則就可能會産生“征稅急而減免緩”的尷尬局面。兩者之間的改革時間點要協調安排,並加以明確。

  個稅改革當有更大的前進步伐,眼下肖捷部長對個稅改革“正在設計當中”的回應,讓很多人吃下了定心丸。他勾勒的個稅改革“画像”,也給納稅人們帶來了更多的期盼。而這最終能否實現“保弱者、擴中産”的目的,就看接下來的稅改靴子落地情況。黃奇帆和楊建忠兩位代表所建言的,反映了個稅改革仍有巨大空間,個稅改革力度,未來可以更大些,真正滿足工薪階層的減負訴求。

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