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人民日報海外版:讓金磚與G20齊飛共振 引領全球治理

http://finance.sina.com   2017年06月19日 12:23   北京新浪網

  讓金磚與G20齊飛共振(望海樓)

  人民日報海外版 ■ 賈晉京

  本周二,金磚國家外長會晤在北京舉行,這是首次召開的金磚國家外長會晤。而就在近期,2017年第二次金磚國家財長和央行行長會議在上海召開,金磚國家運動會在廣州開幕,金磚國家政黨、智庫和民間社會組織論壇在福州舉行……密集舉辦的“金磚”的活動,反映出金磚機制的深度、厚度和廣度正在快速發展。

  從整個全球治理體系來看,近期也是其他機制的活躍期:5月底西方七國集團(G7)峰會剛剛在義大利西西裏島閉幕,而2017年度二十國集團(G20)峰會則將於7月7日在德國漢堡開幕。無疑,G7峰會與金磚外長會晤、金磚財政和央行行長會議都將對即將召開的G20峰會産生重要影響。

  在“全球經濟治理首要平台”G20的構成中,金磚五國與G7是最重要的兩個國家間機制;而金磚機制經過10年的發展,在全球治理格局中逐漸與G7比肩,不妨從三個維度加以分析:

  首先,“金磚”代表着全球治理“增量”重任。金磚五國人口占全球的近四成,同時經濟發展較快,十年時間,金磚五國經濟總量占全球比重從12%上升到23%,對世界經濟增長的貢獻超過50%,五國間貿易投資大幅提升,在世界銀行、國際貨幣基金組織等重要國際金融機構中發言權邁上新層次。可以说,金磚五國就是全球經濟中最大的“增量”所在,也是全球治理中話語權、投票權最大的“增額”所在。全球發展最快的四成人口,需要通過金磚機制參與全球治理。

  其次,“金磚”與G7分擔著全球治理“存量”責任。大約30年前,西方七國的經濟總量一度占到全球約85%,那時的G7是全球經濟治理的首要平台。而2008年國際金融危機之后,西方七國一直未能走出低增長的陰影,在全球經濟總量中的占比也下降到50%以下。盡管如此,G7所代表的,仍是全球經濟中總量巨大且現代化歷史最長的部分。並且,G7機制在40多年的發展歷程中,形成了體系最大、覆蓋面最廣、機制最成熟的治理體系,一直是G20和金磚模仿的對象。因此,G7作為更成熟的機制,與“金磚”共同在全球治理中承擔著“存量治理”職責。

  最后,“金磚”與G20承擔著引領全球治理方向大任。2016年中國杭州G20峰會,是全球治理史上的關鍵轉折點。杭州G20峰會把創新增長方式、挖掘增長潛力作為全球經濟治理核心任務,並把落實聯合國2030年可持續發展目標作為G20的首要議程,由此重新定義了全球治理的大方向。在2017金磚合作“中國年”的各類成果檔案,如剛剛發布的《金磚國家外長會晤新聞公報》中,能夠看到“金磚”對共擔G20政策方針的明確宣誓,這也是“金磚”成果與G7成果的顯著區別。可以说,金磚機制正在成為G20大政方針的共同承擔者。

  如今,金磚機制已經形成了全方位、多領域的對話合作網絡,不但有年度領導人會晤,安全代表、外長等十多個部長級會晤也已建立,金磚國家工商理事會、智庫理事會、反恐工作組、網絡工作組等已經在運行,新開發銀行、金磚國家應急儲備機制等金融合作機制,新設的金磚國家運動會等人文合作機制等也在不斷湧現。金磚機制的體系在不斷完善,全球治理能力在不斷加強。對中國來说,“金磚”與G20可作為參與全球治理的兩翼、雙輪,正在踔厲風發、齊飛共振。

  (作者為中國人民大學重陽金融研究院首席研究員)

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