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一財談貧富差距:看上去數字縮小 但收入增速也壓縮了

http://finance.sina.com   2017年07月06日 16:14   第一財經日報

  收入分配問題 需要解決方案

  收入分配是一個多次引發熱議的話題,但在實踐中,被重視的程度卻還很不夠。這從實際統計數據中可以看得出來。

  國家統計局網站6日發表的一篇文章,回顧了近幾年來的若幹經濟成就數據,其中涉及居民收入增速和收入差距等問題。數據顯示,2016年全國居民人均可支配收入23821元,比2012年增長44.3%,扣除價格因素,實際增長33.3%,年均實際增長7.4%; 基尼繫數方面,2016年全國居民人均可支配收入基尼繫數為0.465,比2012年的0.474僅下降了0.009——居民收入差距總體在縮小,但幅度並不大。

  收入分配差距明顯,成因有很多。

  中國經濟正處於由計劃經濟向市場經濟轉型的進程中,經濟制度,尤其是其中的資源配置方式和二次收入分配等模式都還不完善。特別是政府權力在資源配置、定價機制中的角色越大,社會群體間的收入機會就越不平等,掌握權力或貼近權力群體就越能獲得超額收入的機會。經濟學界過去的研究也表明,政府權力越大的社會,往往也是收入機會越不平等的社會,兩者顯著正相關。具體而言,“雙軌制”的土地制度以及由此而來的土地財政模式、壟斷行業的廣泛存在、政府決定資源配置的模式制度都是收入分配距離拉大的重要因素。

  除此之外,經濟本身也有自然分化的驅動力(當然也另有自然調節平衡的機制)。近些年技術和商業形態日新月異,其中往往隱含着拉大收入差距的因素。傳統農業中,産出與投入之間是線性關係,這就使農業生産難有規模效應,限制了農民創收空間,收入不可能太高,此即幾千年來沒有農民靠種田種出億萬富翁的原因。進入工業社會之后,線性關係開始打破,不同行業不同企業創造財富的能力顯著分化;在信息社會,産出和投入之間的關係不僅是非線性的,有時甚至沒有太大關係,在“JAT”(京東、阿里、騰訊)這樣的企業,在投入相等的情況下,人均産出可能達到農業産出的百倍以上。於是,不同行業、不同地域之間,差距進一步拉大。更進一步,現代技術使得商業越來越全球化,“贏者通吃”的規律更上層樓,於是貧富分化隱然其中。

  實際上,貧富差距的嚴重后果不言而喻。在經濟領域本身,也會成為經濟進一步發展的重要障礙,跨越中等收入陷阱是當下中國經濟的首要命題,而貧富差距就是跨越路上的攔路虎之一。

  近幾年,在經濟增速下滑的背景下,貧富差距盡管從數字上看在縮小,但較低收入群體的收入增速空間實際上也被壓縮了。

  而縮小貧富差距的政策舉措,跟不上困難群體迫切的心情。而且很少有明確的“預期性指標”,“約束性指標”則更少見。有少數個別案例,因提出了約束性指標而成為新聞,例如2011年,有城市曾將基尼繫數寫入“十二五”規劃,提出5年內將衡量社會貧富差距的指標基尼繫數由0.42降到0.35。不過此后,該地並未再公佈新的基尼繫數數據。

  決策層對收入差距問題也很關心。去年兩會期間,李克強總理在提到“十三五”時期主要目標任務和重大舉措時指出,要完善收入分配製度,縮小收入差距,提高中等收入人口比重。而國家發改委就業和收入分配司官員在幾年前也曾介紹縮小貧富差距的八條措施,諸如“堅持實施更加積極的就業政策,創造更多的就業機會”“完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策”等。這些都是需要長期努力的系統工程,目前,需要可執行性的解決方案。

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