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媒體:金融健康發展方能有效服務實體經濟

http://finance.sina.com   2017年07月16日 16:33   北京新浪網

  [社論]金融健康發展方能有效服務實體經濟

  來源:南方都市報 

  第五次金融工作會議7月14日至15日在北京召開。會議強調,金融工作必須堅持穩中求進工作總基調,遵循金融發展規律,緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務,創新和完善金融調控,健全現代金融企業制度,完善金融市場體系,推進構建現代金融監管框架,加快轉變金融發展方式,健全金融法治,保障國家金融安全,促進經濟和金融良性循環、健康發展。

  今年的金融工作會議,核心要點就是穩字當頭,穩定、穩健、保障、嚴控是出現頻次最高的詞語,而會議提出的新制度與新方向,亦均圍繞穩字展開。

  本次會議,提出設立一個新的機構——— 國務院金融穩定發展委員會。目前,我國金融業處於分業監管混業發展的狀態,很多職能重疊之處的監管責任難以劃分,難以協調,監管漏洞亦十分明顯,金融發展亂象叢生。2013年,央行曾經牽頭聯席會議制,以圖加強金融監管協調,結果不了了之。此次設立金融穩定發展委員會,雖然職能尚不明確,但從“強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防範職責,落實金融監管部門監管職責,並強化監管問責”這一表述來看,其職能當不僅是加強監管協調。

  除此之外,會議還首次提出了一項問責的新標準——— 終身負責制。而這項制度是針對地方債的,“各級地方黨委和政府要樹立正確政績觀,嚴控地方政府債務增量,終身問責,倒查責任”。地方債此前的主要形式是平台債,即以地方融資平台公司為殻而地方政府作為實際借債主體向銀行申請貸款,這是個財政與金融的混合問題,而根源在於地方財政自主權與財事權分配,主要是財政問題。本次在金融會議上提出此事,希望以地方債的終身問責來規範類似平台債的融資行為,對金融機構亦起到威懾作用。當然,地方債延續時間通常都超過官員任期,那麼對於延續下來的地方債,繼任者應承擔什麼責任,倒查上去責任如何劃分,如何保證確有其效,都是需要研究的問題。目前來看更多的是一種原則性表述,表明了問責的態度和決心。

  會議提出,“要把發展直接融資放在重要位置”,顯示去槓桿仍將繼續。尤其在談及保險時,用詞是“發揮長期穩健風險管理和保障的功能”,結合前段時間萬能險被發出紅牌、證監會以妖精論斥責野蠻人、姚振華被重罸離場等一系列措施來看,保險業以高槓桿配資進行投資的游戲將完全終結。

  金融業要健康發展了才能真正服務好實業,讓整個社會經濟得以發展。例如,資本市場為實業提供了融資的渠道,也為金融機構和個人提供了投資的新方式,眼下重點應該在扭轉資本市場邏輯,令其回歸健康的軌道,而非在同樣的邏輯上往下走,否則即使管住也起不到服務實業的作用。再如,金融創新和金融衍生工具,讓資金效率得以提升,即使被明令禁止的萬能險,本身在國外也是一個非常成熟的險種,只是由於法律和監管漏洞,本土化過程中産生嚴重異化,而全部叫停管死只能解決萬能險異化帶來的問題,卻享用不到正常萬能險的好處,而且在下一個萬能險出現后依然會産生新的問題。

  金融穩定發展委員會誕生,意味着最嚴監管時代已經開啟。而嚴監管的要義應在於監管的與時俱進與水平提升,唯有保證金融行業的健康穩定發展,最終才能更好地服務實業。

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