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高新技術下軍民如何融合? 專家:先解決民企玻璃門

http://finance.sina.com   2017年09月07日 16:14   每日經濟新聞

  高新技術浪潮下軍民融合如何深化? 專家:需先解決民營企業“玻璃門”問題

  每經記者 朱萬平 每經實習編輯 任芷霓

  9月7日下午,在第五屆中國(綿陽)科技城國際科技博覽會開幕之際,“國際軍民融合創新發展論壇”也在四川省綿陽市九州體育館舉行。

  圍繞高新技術浪潮背景下,軍民融合如何深化的問題,專家們分享了他們各自的觀點。其中,有觀點認為,要做好軍民融合,首先要為民營企業創造一個公平的市場競爭環境,解決民營企業參與軍品研製、生産時所遇到的“玻璃門”、“彈簧門”問題。

  ●軍轉民有四大問題

  今年8月,科技部、軍委科技委聯合印發了《“十三五”科技軍民融合發展專項規劃》,標志著我國軍民融合已經進入加速推進階段。

  在國家大力推動軍民融合的戰略下,軍民融合卻仍然面臨着不少現實中的阻礙。在國防科技工業發展戰略委員會秘書長吳志堅看來,僅軍民融合中的軍用技術轉民用方面,就面臨“不能轉”、“不願轉”、“不敢轉”、“不會轉”四個方面的問題。

  吳志堅解釋,首先按照國防法規定,國家投資所形成的科技成果的所有權屬於國家,其分配權尚未明確規定。這是阻礙軍用技術轉為民用重要原因。

  其次,掌握有科技成果比較多的單位,一般的武器裝備生産任務都比較飽滿,經濟效益較好。而在軍轉民的過程中,涉及到的利益分配的問題,作為創新團隊來講,不太願意轉。

  第三,很多國防科技方面的成果都是保密的,加上前些年保密制度、保密解密政策也不是很完善,因涉及保密問題,這方面還是有顧慮的,造成不敢轉。

  最后,很多軍工企業做産品出身的,對市場經濟不了解,包括經營方式的問題,不夠熟悉,所以按照原來的模式來做,顯然會造成很大的問題,也就是不會轉的問題。

  而在中國工程院院士徐志磊看來,軍轉民還面臨需求方面的相互矛盾。

  軍工生産一般做的都是小批量,多品種,高性能,高成本的生産。而民營生産時希望做能夠做大規模生産的,能夠適合市場需求的生産。需求之間的不同也是軍轉民的困難之處。

  ●民轉軍需政策支持

  而對於民轉軍面臨的問題,解放軍軍事科學院軍民融合研究中心研究員孫艷紅表示,目前軍品生産的準入制度是有一定的道理的,但它也把一些民營科技阻擋在外。所以,需要明確地制定一個政策非常重要,只有通過政策,民營企業和軍工企業才能在同一個平台上公平競爭。

  深圳量子防務在綫科技有限公司總裁張浩也表示,做好軍民融合的民轉軍方面需要解決民營企業遇到的“玻璃門”、“彈簧門”問題,為軍工企業和民營企業創造一個公平的市場環境。

  實際上,在今年6月20日召開的中央軍民融合發展委員會第一次全體會議上,中央領導提出,要優化軍民融合發展的制度環境,堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻,加快調整完善市場準入制度,從政策導向上鼓勵更多符合條件的企業、人才、技術、資本、服務等在軍民融合發展上有更大作為。

  孫艷紅表示,“拆壁壘、破堅冰、去門檻”就是要從制度上為軍民融合創造一個公平的市場環境。而據孫艷紅介紹,有關的政策制度的問題,如準入保密資質、準入資質、質量體系認證,軍隊資格認證,這些還有武器裝備許可目錄等等,一系列的改革正在推動過程當中。

  吳志堅同時建議,民營企業在做軍民融合的過程中,不能做同質化競爭,要有自己的特色和核心競爭力。同時,一定要把重點瞄準武器裝備研製新技術上;最后要注意風險防控,軍品的占比不宜太高,否則風險很大。

 

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