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新京報評:內蒙古自曝GDP注水家醜 是療傷的開始

http://finance.sina.com   2018年01月06日 15:47   新京報

  自曝“GDP注水”家醜,是療傷的開始

  ■ 社論

  直面經濟數據不實問題,也是務實擔當,畢竟,主動揭開傷疤,也是療傷之始。

  據新華社報導,繼遼寧省自曝財政數據造假之后,內蒙古自治區也自曝財政收入虛增空轉。近日舉行的內蒙古全區經濟工作會議上,自治區黨委“自曝家醜”,稱“自治區政府財政收入虛增空轉,部分旗縣區工業增加值存在水分”。

  目前看,內蒙古經濟注水很難说只是“微乎其微”,這從相關目標的調整力度中就能看出大概:經財政審計部門反復核算后,內蒙古調減2016年一般公共預算收入530億元,占總量的26.3%;核減2016年規模以上工業增加值2900億元,占全部工業增加值的40%。可供參照的是,去年年初遼寧公開的部分市縣經濟數據摻了20%到30%的水分。

  經濟數據注水的危害性無需贅言。從全國來看,無論是GDP注水,還是財政收入虛增空轉,都難言是個別地方的特有現象。去年12月審計署公佈的2017年第三季度國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結果中,4個省份的10個市縣(區)虛增財政收入就達15.49億元。

  水分越大,越需要公開坦承的勇氣。面對“家醜”,內蒙古沒有掩蓋,而是主動揭開傷疤,這展示的是正視問題的態度。在此希望,更多地方能跟上步伐,主動戳破經濟數據的泡沫,向民衆和國家交出經濟數據的“實底”。

  地方經濟數據造假的原因和動力,很難簡單歸因,但根本上講,仍是過去“官出數字、數字出官”畸形考核機制下的産物。

  之前的十九大報告已定調,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段;而未提及未來GDP翻番的目標,也已向淡化GDP總量考核發出了明顯信號。國務院2014年公佈的《關於深化預算管理制度改革的決定》,也將收入預算從約束性轉向預期性,要求根據經濟形勢和政策調整等因素科學預測。

  這些都在直接弱化有些地方經濟數據方面造假的動力。接下來,建立和完善與“高質量發展”相配套的地方官員考核制度,也很重要——如果说,優化官員考核制度、深化預算制度改革,是從正面減少官員造假現象,那加強經濟統計和審計監督,嚴肅落實相關問責制度,則是必要的反面激勵建設。

  遼寧、內蒙古的經濟數據造假被正視並公開,就跟經濟進入新常態、相關審計和財經紀律執行力度加大等大背景有關。但有效的經濟數據統計監管,不能等造假問題嚴重后自動暴露。此前遼寧公開的造假時間從2011年持續至2014年,時間跨度不短。這更说明,嚴肅經濟數據審計,健全預防機制,容不得懈怠。

  不可鬆懈的還有追責之弦。2017年初召開的貫徹落實《關於深化統計管理體制改革 提高統計數據真實性的意見》座談會明確提出,要切實加強對領導幹部統計工作的考核管理,對統計造假、弄虛作假的,實行“一票否決制”。期望以后官員因統計造假而被追責不再罕見。

  擠干數據水分,鏟除過去發展中留下的泡沫,是邁向高質量發展的築基之舉。涉事地方敢直面經濟數據不實問題,向造假“亮劍”之時,就已是療傷之始,而有了這樣直面問題和勇於糾錯的擔當,確保不想、不能、不敢造假的制度設計也勢必會更好地落地。

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