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南都社論:厘清政商關係 民企必將獲得更大發展

http://finance.sina.com   2018年02月25日 15:16   北京新浪網

  來源:南方都市報

  作者:南都社論

  據媒體報導,山東臨沂市金鳳凰置業有限公司負責人近日公開舉報臨沂經濟開發區管委會原主任不作為。這是近段時間以來,繼皇明董事長黃鳴實名舉報德州市委書記之后,山東發生的第二起民營企業家實名舉報官員事件。

  民營企業家舉報官員,由於以往罕見,似乎頗不尋常,但放在中央大力支持鼓勵民營企業發展的大背景下考察,也並不難理解。

  自十八大以來,十八屆三中、四中、五中全會推出了一大批擴大非公有制企業市場準入、平等發展的改革舉措,連續出台了一大批相關政策措施,形成了鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的政策體系,非公有制經濟發展面臨前所未有的良好政策環境和社會氛圍。習近平總書記在談到民營經濟發展的問題時更特彆強調:“各地區各部門要從實際出發,細化、量化政策措施,制定相關配套舉措,推動各項政策落地、落細、落實,讓民營企業真正從政策中增強獲得感。”

  可以说,正是在中央連續利好政策的鼓舞之下,民營企業家所處的環境更為寬鬆,民營企業家说話的底氣更足,才可能出現民營企業家直接站出來“懟”官員的事件。另一方面,由於各種因素的影響,一些地方的民營企業發展遇到了困難,而地方在推動中央各項政策落地、落細、落實的過程中未盡如人意,導致民營企業的獲得感不強,可能又促使着企業家“有話要说”。

  兩起山東民營企業家舉報官員事件的是非曲直究竟如何,有待權威結論。如果不糾纏於具體細節,企業家矛頭所指無非兩個問題,一是涉嫌不作為,二是新官不理舊賬。就此而論,可以说與過去人們舉報官員貪腐不同,兩位民營企業家所針對的並非官員個體,而是官員所居的職位。一言以蔽之,困擾着民營企業家們的,仍然是政商關係。

  在黃鳴舉報事件之后,有媒體評論说:“由於一些歷史原因,不少企業家與政府官員存在不清不楚的政商關係。有時,一個官員落馬,會牽扯出背后一串企業家;有時,前任官員調任,后任就不再管前任的‘賬’,不再給企業家提供原先承諾的貸款、優惠,令企業陷入困境。”此論當然不錯,但回到現實之中,具體問題卻可能要複雜得多,比如一個前任官員對民企的承諾越過了正常的尺度,繼任官員理不理舊賬其實是一個難題。又以官員“涉嫌不作為”來論,“不作為”和“濫作為”的界限如何把握才好?

  之所以出現這麼多困惑,問題的根源還是在於政商之間的界限沒有劃清,政商的關係還不那麼清爽,官員在和企業家打交道之際分寸不好掌握,有時候似乎過於熱心,其大力扶持甚至不無越軌之嫌,有時候那種“公事公辦”中又透出一種拒人於千里之外的冷漠。后者固然讓企業家們失望,前者也往往會使企業家們養成“找市場不如找市長”的習慣,併產生種種不應有的期待。

  山東的官員們也在思考上述這些問題。春節前后,山東省委書記劉家義自曝山東發展過程中所面臨的一系列短板的講話引爆網絡,網友紛紛點贊,山東各地的官員們隨后也進行了反思。其中日照市長齊家濱坦陳:“山東官本位思想較重,市場活力不足,重要的是非公有制經濟發展活力不足。下一步山東要大力營造非公有制經濟健康發展的環境和氛圍。給多少資金扶持是次要的,重要的是從體制機制上創造公平競爭的條件,滿足産業配套、人才、金融等各方面需求,讓他們創新創業踏實、放心。”

  “大力營造非公有制經濟健康發展的環境和氛圍”,“從體制機制上創造公平競爭的條件”,這就是政府對民營企業和企業家最大的扶持,在此之外的,對企業來说是非分之求,對政府來说則屬於不當施予。而具體到官員個人和企業家的關係,習近平總書記曾用“親”、“清”二字概括,所謂“親”,就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往,特別是在民營企業遇到困難和問題的情況下更要積極作為、靠前服務,所謂“清”,就是同民營企業家的關係要清白、純潔,不能有貪心私心,不能以權謀私,不能搞權錢交易。

  厘清了政商關係,民營企業必將會有更美好的發展前景。

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