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海南生態環保考核流於形式 已問責黨政幹部超300人

http://finance.sina.com   2018年04月12日 12:45   北京新浪網

  海南:而立之年再出發

  來源:證券時報  記者 孫樹冠

  置身於改革開放的時代浪潮中,全國最大的經濟特區——海南,今天迎來30周歲生日。30年,放在人類的歷史長河當中,不過滄海一粟,但對於海南人民而言,卻是一段波瀾壯闊的歷史。在新的歷史階段,制度優化和做多增量成為海南佈局未來的重點任務。

  制度優化,指的是進一步深化省域“多規合一”試點改革,並加之行政體系改革,進一步釋放市場活力;做多增量,指的是全面推動旅遊産業快速發展,加快美麗鄉村和各項基礎設施建設等。

  先看制度優化方面的最新進展。4月3日,海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三次會議審議通過《關於實施海南省總體規劃的決定》,正式確定了總體規劃的法定地位。在此背景下,進一步優化行政體系,圍繞着總體規划進行科學謀劃、全省一盤棋,合理有序地推廣各項建設。

  再從做多增量的角度看,海南省旅遊行業正處於快速發展的階段。數據顯示,2017年海南省接待遊客6745.01萬人次,同比增長12%;實現旅遊總收入811.99億元,同比增長20.8%;全年接待入境遊客數量111.94萬人次,同比增長49.5%。

  值得注意的是,海南旅遊行業雖有長足進展,但是各市縣依賴土地財政情況仍舊嚴重:2017年海南省房地産銷售額為2713.72億元,同比增長82.1%,而在2008年,海南省的商品房銷售數據僅為351.46億元。從歷史上看,海南省曾經歷過上世紀90年代初的房地産泡沫,過分依賴房地産的歷史教訓殷鑒不遠。

  過度依賴土地財政也給海南帶來了環保方面的問題。2017年12月23日,中央第四環境保護督察組對海南省進行督察反饋中提到,海南環保工作仍存在四方面的問題:對環保工作認識和推進不夠;海域岸綫自然生態和風貌破壞明顯;部分自然保護區管護不力;環境基礎設施建設滯后。

  與此同時,督察組的意見中提到,一些市縣重經濟發展、輕環境保護,熱衷於搞“短平快”的速效政績工程,財政過分依賴房地産,生態環境保護考核常常流於形式,缺乏嚴肅性、科學性。儋州海花島填海項目、萬寧月島項目、三亞鳳凰島填海項目等被督察組點名批評。

  值得慶幸的是,海南對於存在的環保問題積極進行整改。3月6日,全國人大代表、海南省生態環境保護廳廳長鄧小剛表示,海南省落實中央環保督察目前已問責黨政幹部超300人,將有關違法者移送行政拘留和刑事拘留49人。

  作為全國最大的經濟特區,海南正在“勤修內功”,通過進一步的改革來釋放經濟活力,同時立足海南省優勢旅遊資源,不斷做大做強被視為“無煙工業”的旅遊行業,為海南省未來進一步做大做強奠定基礎。

  30歲,人生的而立之年;30年,而立之年的海南也將在進一步深化改革開放的大潮中繼續出發,再立潮頭。

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