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中美進口關稅差異有多大?

http://finance.sina.com   2018年05月16日 07:48   華爾街日報

  川普(Trump)政府尋求縮減對華貿易逆差的行動凸顯出全球最大兩個經濟體之間從飛機到電動牙刷等各種商品進口關稅的差異。

  本月白宮高級經濟官員訪華開啓解決兩國貿易爭端的談判,美方施壓中國每年減少1,000億美元雙邊貿易順差。預計中國國務院副總理劉鶴週二訪美會繼續談判,與此同時,美國就受對華關稅舉措影響的公司召開的爲期三天的聽證會也於當天開始。

  另外,美方官員還要求中國將非戰略性進口商品的關稅降至不高於美國同類進口產品的關稅水平。

  美國的擔憂反映出中國在全球經濟中不同尋常的崛起之勢。一般來說,各國政府和經濟學家接受發展中經濟體的關稅水平往往高於發達國家。但中國高速發展的經濟及其工業政策使得這種關稅不對等成爲焦點,給了美國要求中國削減鉅額貿易順差的理由、以及遏制中國尋求在全球科技發展中獲得領先優勢等努力的籌碼。

  中國於2011年加入世界貿易組織(World Trade Organization, 簡稱WTO)﹐1996年至2005年期間﹐其關稅下降了約60%。自那以來﹐中國的關稅一直徘徊在比美國高約兩倍的水平。

  根據WTO數據,近幾年來,按照最惠國條款﹐美國的平均關稅在3.7%左右﹐而中國約爲10%。最惠國待遇是指﹐締約國一方給予另一方的關稅水平不高於其給予任何第三國的關稅水平﹐該規定旨在創造公平的全球貿易環境。

  《華爾街日報》(The Wall Street Journal)在對可比較關稅進行評估後發現﹐中國在將主要產品關稅削減至與美國同等水平方面還有很大努力空間。

  中國對進口農產品維持最高關稅﹐除了國家每年對玉米進口設定的720萬噸配額外﹐還對進口玉米徵收65%的關稅。而美國對玉米進口不徵收關稅。爲了報復美國總統川普對中國商品加徵關稅的威脅﹐中國政府宣佈將把玉米關稅再上調25%。

  美國大豆出口到中國享受3%的較低關稅,但這種情況可能不會持久。美國大豆出口是美國農業區另一個可能遭到中國政府報復措施打擊的目標。中國政府已表示,將把美國進口大豆關稅提高25%,並且嘗試尋找其他的大豆供應來源。美國是排在巴西之後的中國第二大大豆供應國,美國不對大豆進口徵收關稅。

  中國還維持對家電6%-30%不等的最惠國關稅稅率,這是促進本土化生產的長期戰略的一部分。不過,通過臨時關稅和規定,中國政府降低了這類產品的關稅稅率,以滿足日益增長的內需。

  美國針對進口家電的關稅稅率相對較低,約爲3%。

  當然,並非中美兩國所有商品的關稅稅率都有如此大的差異。在紡織行業強有力的遊說下,美國通常對進口服飾徵收較高關稅,稅率在10%-29%之間。中國對進口服飾的關稅稅率與此相仿,爲10%-25%。

  中美兩國都對進口皮卡徵收25%的關稅。

  美國也有一些受保護的行業,例如花生,對於美國東南大部分地區重要的農業領域選民而言,花生業是他們的支柱。

  法國外貿銀行(Natixis)首席亞洲經濟學家Alicia Garcia Herrero稱,在中國,進口關稅長期以來都被用作一個進口替代工具,或者用來抑制對奢侈品的需求。

  中國對進口葡萄酒實施65%的最惠國稅率,但目前已降至14%,並每年進行評估。

  而美國對進口葡萄酒不徵收關稅。

  由於中國擬對進口葡萄酒加徵15%的關稅,葡萄酒可能成爲這場貿易爭端中的受害者。

  投資機構安保資本(AMP Capital)首席經濟學家Shane Oliver稱,中國葡萄酒釀造商能變得像加州或澳大利亞同行那樣有競爭力嗎?這個問題主要關乎氣候條件是否適宜。他表示,維持高關稅可以幫助一國實現工業化,但無法幫助一國明辨優劣勢。

  中國已暗示願意下調的關稅中包括汽車關稅。川普經常把汽車作爲闡述不同國家進口關稅差異的例子。

  川普3月份曾表示:“我想用的詞是互惠,中國對進口汽車徵收25%關稅,而美國只對進口汽車徵收2%關稅,這不公平。”

  但分析人士稱,中國在這一方面的讓步可能是爲了保護經濟的其他領域,例如先進技術。

  中美雙邊談判可能會使用很多談判手段。例如,中國對空載重量爲15-45噸的進口飛機徵收5%關稅,並且已威脅要加徵25%關稅。

  這並不意味着波音公司(Boeing Co。, BA)需要擔憂,上述關稅只會影響該公司很小一部分產量。受影響產品包括即將淘汰的波音單通道737飛機,及其最小型號的替代機型737 Max,該機型只有少量中國客戶訂單。這些訂單僅佔波音737儲備訂單的5%左右。

  波音公司去年11月稱,將向中國供應300架飛機,價值370億美元。但尚不清楚這些是否都爲新訂單。波音未回覆置評要求。

  對於談判桌兩側的中美官員來說,未來的談判可能是漫長而艱難的。

  Garcia說:“我認爲,川普最終的談判目標其實是想讓中國朝市場經濟的方向更進一步。”她說,即使中國降低了關稅,對技術轉讓和其他問題的擔憂也會“讓中美在多年時間裏處於對抗模式”。

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