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攜程支付業務違規被調查引關注 機票包銷模式或引質疑

http://finance.sina.com   2017年07月12日 17:13   北京新浪網

  來源:藍鯨新聞

  互聯網金融 王哲

  今年5月份曝出的“攜程支付違規經營”事件,在支付清算協會介入並立案調查過去一個月后,目前尚無調查結果。據環球經濟網報導,除了攜程禮品卡的單用途卡模式遭質疑外,禮品卡是否適合包銷模式也受到質疑。

  今年5月25日,北京逢時律師事務所張發海律師向中國支付清算協會實名舉報攜程預付卡涉嫌違規。

  張發海指出,攜程涉嫌在沒有支付牌照的情況下,發售以禮品卡為載體的預付費卡,違反中國人民銀行《非金融機構支付服務管理辦法》、《支付機構預付卡業務管理辦法》和《中華人民共和國刑法》。攜程公開發布回應稱,上海攜程國際旅行社有限公司發行的攜程禮品卡為單用途商業預付卡屬於合規經營。

  6月14日,支付清算協會立案調查“攜程支付違規經營”。對於“攜程支付違規”應受到如何處理,支付清算協會稱將在30個工作日完成調查,如果案情複雜,最長不能超過60個工作日。如今一個月過去,該案件目前尚無調查結果對外透露。

  在業內人士看來,此事件圍繞的一個核心問題在於,攜程禮品卡究竟是符合監管規定的多用途卡,還是攜程聲明中的單用途卡?

  資料顯示,預付卡分為多用途預付卡和單用途預付卡,分別歸中國人民銀行和商務部監管。一般來说,多用途卡需要央行的第三方支付牌照,而單用途卡只需要向其工商注冊地省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門備案即可。

  根據2012年中華人民共和國商務部公佈的《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》第二條規定,單用途商業預付卡(以下簡稱單用途卡)是指前款規定的企業發行的,僅限於在本企業或本企業所屬集團或同一品牌特許經營體系內兌付貨物或服務的預付憑證。

  如果按照的攜程聲明的《關於攜程預付卡合規情況的相關说明 》中的说法,上海攜程國際旅行社有限公司發行的攜程禮品卡為單用途商業預付卡。那就意味着,攜程發行的禮品卡可適用範疇的酒店、保險、機票,都是攜程的貨物或服務。

  而事實上,攜程作為互聯網平台,並不是實際酒店、保險、航空公司的經營者。本質上,酒店、保險、航空公司並不屬於攜程。因此攜程違反《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》 規定的第二條。

  從法律規定範圍看來,攜程發售預付卡符合多用途預付卡的特徵:一是,可以跨企業使用——用於購買不同法人不同品牌的酒店提供的住宿服務;二是,無行業限制——可以用於購買機票等單用途預付卡不允許使用的服務。

  從這個意義上來说,攜程禮品卡應該劃分到多用途禮品卡範疇,必須要受到央行對於三方支付的監管,必須要有央行發放的第三方支付牌照,才能發售禮品卡産品。

  根據《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》第三十七條規定,經營者發行多用途商業預付卡的,應當取得人民銀行的支付業務許可,並依照國家規定辦理髮行、受理、使用、充值和贖回等業務,設立預付資金專用賬戶,遵守客戶備付金存管規定。

  據環球經濟網報導,攜程如果想要規避商務部對於單用途卡的監管範圍,可以採用是包銷模式,即攜程先將商品買下,讓商品屬性為攜程自營,之后攜程再通過平台,銷售給用戶。

  但環球經濟網還提到,攜程預付卡適用範圍中的機票並不能通過包銷模式來規避監管,一來攜程內部並無包銷業務,再者包銷機票相當於包機,攜程禮品卡的“機票”不可能適用包機,而且航空公司多渠道發售機票,而非攜程一家。

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