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日本政府首次設微博公開震情
2011年03月12日 22:22
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  3月11日,日本東北部地區發生裡氏8.8級強震並引發海嘯,給日本民衆的生命和財産帶來巨大損害。但震後,宮城、岩手等重災區的救援工作在第一時間展開;日本東京、神戶等城市秩序井然,市民生活未出現恐慌。

  日本神戶大學城市安全研究中心客座教授、北京清華城市規劃設計研究院副總工程師顧林生認為,首相菅直人在震後4分鐘內便做出決策;媒體持續報道災情向民衆和政府提供信息;自衛隊地震當日出動所有艦艇就在……正是這些應急機制和救援細節,才使得日本在大災面前保持穩定,並能及時應對來自各方的壓力。

  日本24小時應對地震時間表

  11日夜,剛上任的日本外相松本剛明會晤記者,請求駐日美軍協作救災。外務省請求澳大利亞、中國、韓國、俄羅斯等38個國家和地區派出救援人員,提供救援物資。

  12日3時,官房長官枝野幸男召開記者會,向媒體通報死亡人數及救災舉措,表達政府透明處理事故的意願。

  12日5時40分,菅直人下令居民疏散避難的範圍從福島第一核電站半徑3公里以內擴大至10公里。

  12日7時10分,菅直人乘機抵達福島第一核電站視察情況。7點45分,菅直人發布“核能緊急事態宣言”。

  12日上午,內閣在官房長官的臨時領導下,召開緊急聯席會議商討應對核泄漏,表示死亡人數將超過1000人。

  12日11時30分,菅直人第四次召開緊急對策本部全體會議,派遣5萬陸海空自衛隊員參與救助。

  12日午前,日本陸上自衛隊核泄漏專門部隊——中央特殊武器防衛隊抵達福島第一核電站。

  11日14時46分,8.8級地震襲擊日本東北部地區。

  14時50分,防衛省先於內閣設立災害對策部,三個重災區請求防衛省派遣自衛隊救災。

  15時之前,菅直人下令做好救援生命綫的修復和保障,竭盡全力向民衆提供正確的地震信息。

  15時3分,菅直人內閣全體成員在地震後首次集合緊急開會。

  15時14分,內閣設立“地震緊急對策本部”,指導全國抗震救災工作。

  15時15分許,自民黨總裁谷垣禎一主動給菅直人打電話,表示願意結束政黨鬥爭共同抗災。

  15時27分,防衛相北澤俊美下令,包括陸海空8000多名自衛隊員、300架飛機、40艘艦船趕去災區。

  16時50分,菅直人舉行震後首次記者會,呼籲民衆從媒體收看收聽政府的信息。

  16時許,內閣收到東京電力福島第一核電站發生緊急事態,政府之前預定的關閉程序發揮作用,核電站停止運行。

  緊急決策

  震後四分鐘首相緊急決策

  11日地震發生時,顧林生正在日本神戶。他表示,14時46分地震發生後,日本首相官邸的危機管理中心監測到地震信息後同時設立首相官邸對策室。受到地震和海嘯重創的岩手縣、宮城縣、青森縣地方政府在14時46分設立地方政府災害對策指揮部,福島縣政府和茨城縣政府分別在15時5分,15時10分設立災害對策指揮部。

  地震發生3分鐘後,日本氣象廳向沿海37個市村町發出了大海嘯和海嘯警報。正在參加國會預算會議的首相停止會議,14時50分,菅直人在緊急官邸對策室召集各部門的應急管理緊急會議,並連續下達四項指示:確認災情和震情,確保居民的安全和採取初期避難措施,確保生命綫和恢復交通,竭盡全力向災民提供確切的信息。

  內閣緊急會議結束前,菅直人設立了“地震緊急對策本部”,指導全國抗震救災工作。

  媒體引導

  媒體出動直升機收集災情

  地震發生後,日本所有電視台馬上停止原有播放計劃,轉向報道受災情況。媒體除了播放海嘯警報地圖和實時交通信息外,還開創了尋人啟事和安全信息傳遞等欄目。

  顧林生說,根據災害對策基本法以及防災基本規劃,當發生災害時,政府通過媒體播放受災情況和安民告示信息;媒體根據應急預案,馬上更改節目播放搶險救災信息和災情。此次地震海嘯,日本幾家大媒體均派遣直升機,進行現場報道。這次海嘯襲擊城鎮的實時拍攝報道更是世界少有,印度洋海嘯和智利海嘯災情報道都沒有這麼詳細實時。日本中央政府和全國各地方政府的危機管理中心都裝有十幾台電視,收集各大媒體的報道,及時掌握信息。首相菅直人舉行震後首次記者會,呼籲民衆從媒體收看收聽政府的信息。

  官兵救援

  震後15分鐘自衛隊出動

  顧林生介紹說,11日地震發生6分鐘後,岩手縣知事向自衛隊提出派兵請求。15時1分,自衛隊東北方面航空隊馬上派遣直升機到災區調查災情。15時2分,宮城縣知事向自衛隊東北方面總監提出請求。三分鐘後,航空自衛隊三澤基地和小松基地各自起飛兩架F-15戰鬥機,海上自衛隊派遣1架P-3C飛機飛赴災區。

  15時27分,菅直人授權防衛相北澤俊美給自衛隊最大限度的活動權限。北澤俊美下令,包括陸海空8000多名自衛隊員、300架飛機、40艘艦船做好准備趕去災區。15時30分,海上自衛隊從4個基地派遣5架飛機出發。18時,防衛省發布大規模災害應對派遣自衛隊命令,開始大規模地派兵進行搶險救援。12日上午,自衛隊人員擴大到2萬人,飛機大約190架、艦艇25艘。12日11時30分,菅直人第四次召開緊急對策本部全體會議,派遣5萬陸海空自衛隊員參與救助。

  此外,顧林生還表示,根據“原子能災害對策措施法”,當出現核緊急狀態時,根據首相要求,防衛大臣可以派遣自衛隊。這次地震導致福島核電站停止並出現問題。11日19時30分,防衛廳發出應對核災害派遣命令。當地駐兵的福島市陸上自衛隊80人進駐福島第一核電爐。陸上自衛隊中央特殊武器防護隊24人駕駛化學防護車前往現場進行檢查核能是否泄漏。

  震情公開

  政府多在網上公開震情

  12日凌晨3時,官房長官枝野幸男召開記者會,向媒體通報了政府掌握的死亡人數及救災舉措,表達政府透明處理災難的態度。

  顧林生表示,此次地震發生後,日本中央政府除了在電視台公佈信息外,在政府各機構的網頁也同時公開信息。首相官邸網頁上開設了“東北地方太平洋地震應對”專欄,介紹首相和官房長髮布的命令、應對措施和主要記者招待會的錄像。主管消防廳的總務省在網上公佈各地的消防局和消防隊收集而匯總的災情。消防廳除了公佈搶險救災和災情外,專門開設“災情Twitter”(微博),提供災情信息交流。這種做法在日本還是首次。

  此外,主管道路、鐵路、機場等基礎社會的主管交通省在網頁上公佈了長達71頁的災情報告。其他中央部門和派駐災區的分支機構也在網上公佈信息。

  □本報記者 張樂

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