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交通部黨組書記楊傳堂:共享單車押金監管辦法正制定

http://finance.sina.com   2018年03月11日 15:08   新京報

  全國政協委員、交通運輸部黨組書記楊傳堂答記者問。 資料圖片/新京報記者 侯少卿 攝

  出租車、網約車、共享單車……出行問題總是大家關心的焦點。近日,全國政協委員、交通運輸部黨組書記楊傳堂接受新京報記者專訪時说,今年交通部將利用“互聯網+”繼續積極培育發展交通運輸領域的新技術、新模式、新業態。

  而對於共享單車在“風口”中出現的監管不到位、押金退還難等問題,楊傳堂回應稱,共享單車的治理需要堅持多方共治原則,針對押金和預付金的監管辦法正在制定過程中,將按照工作程序報批后盡快發布實施。

  1 談改革

  擴大高速路分時差異化收費試點

  新京報:今年全國交通運輸工作會上提到,去年交通運輸行業供給側結構性改革實現了多點突破。交通部今后會有哪些新動作?

  楊傳堂:2018年,交通運輸部將全面貫徹落實黨的十九大精神,以提高交通運輸供給體系質量為主攻方向,圍繞降成本、補短板、強服務、優環境、增動能五個方面,持續深化供給側結構性改革。

  比如在降成本方面,加快發展多式聯運,重點推進鐵、水聯運發展,擴大高速公路分時段差異化收費試點,推動落實貨運車輛年檢、年審合併,推進無車承運人試點,進一步規範市場自主定價的港口經營服務性收費。

  在補短板方面,聚焦交通基礎設施薄弱環節和瓶頸制約,加快推動基礎設施聯網優化。新改建農村公路20萬公里,新改建國省幹線公路1.6萬公里,新增高速公路通車里程5000公里,新增內河高等級航道達標里程600公里,推動30個輻射帶動力強的貨運樞紐(物流園區)建設等。

  在強服務方面,着力優化服務,暢通運輸組織鏈條,改善旅客的出行體驗。鼓勵開展“一站式”聯程運輸票務服務,推進道路客運聯網售票;新增5000個建制村通客車,推廣農村客運APP;開展“司機之家”試點建設等。

  新京報:優化環境和增動能方面有什麼舉措呢?

  楊傳堂:在優化環境方面,通過推進“放管服”改革、投融資體制改革、完善現代市場體系等工作,增強交通運輸可持續發展能力,激發市場活力,不斷優化投資和市場環境。

  在增動能方面,充分利用“互聯網+”、物聯網、雲計算、大數據等新一代信息技術,推動交通與相關産業融合發展,積極培育發展交通運輸新技術、新模式、新業態,加快形成新的經濟增長點。

  2 談“打車難”

  已有50余網約車公司獲經營許可

  新京報:圍繞出租車和網約車,近兩年來交通運輸部出台了不少政策檔案。未來在出租車行業領域,交通部會推出什麼改革措施?

  楊傳堂:自2016年8月,深化出租汽車改革兩個檔案發布一年多來,各地人民政府結合本地經濟社會發展水平、人口規模、城市交通狀況等實際,制定落地實施細則,改革工作總體進展順利。目前,已有200多個城市陸續發布了改革落地政策或徵求意見稿。總體來看,各地落地政策因地制宜,都在兩個檔案框架內。

  對於網約車規範管理,市場反應非常積極。目前已經有50多家網約車平台公司在相關城市獲得了經營許可,各地發放網約車駕駛員證20多萬本,車輛運輸證10多萬本。

  可以说,深化出租汽車行業改革是一項複雜的系統工程,新老問題疊加,新舊矛盾交織,交通運輸部門將不斷優化完善政策措施,將深化出租汽車行業改革進行到底。

  新京報:在地方出台落實網約車管理細則的同時,也有不少人認為,“打車難”的問題並沒有根本解決甚至卷土重來了,你怎麼看待這個情況?

  楊傳堂:關於“打車難”問題,不應孤立看待,必須放在解決百姓出行中來研究,必須統籌出行、打車、行車與空氣質量等多個目標,具體問題具體分析,採取針對性措施。與地鐵、公交等城市公共交通提供的大運量、公益性運輸服務不同,出租汽車提供的是“門到門”個性化運輸服務,不是基本公共服務和綠色出行方式,應適度發展。

  總的來看,解決好城市出行問題,還要統籌考慮,多措並舉、綜合施策、標本兼治,推動構建以城市公共交通(公交、地鐵)為主、慢行交通(步行、自行車)為輔、出租汽車為補充、私家車適度發展的城市綜合交通出行體系,要緩解“打車難”,更要為社會公衆營造更加便捷順暢的出行環境。

  3 談共享單車

  鼓勵共享單車採用免押金方式

  新京報:去年以來,共享單車成了出行領域的一個“小風口”,但同時我們也看到,共享單車在利用的過程中存在一些問題,比如一些用戶暴力使用共享單車、無序停放等等。交通部在規範共享單車發展方面做了哪些工作?

  楊傳堂:可以看到,共享單車為解決城市交通出行“最后一公里”問題、構建城市綠色出行體系發揮了積極作用,但同時也存在政府監管不到位、企業主體責任意識不強、用戶資金管理要求未能落實、少數使用者車輛無序停放等問題。

  為此,2017年8月,交通運輸部聯合多部委發布了《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見》,對用戶行為規範和信用管理、用戶資金和網絡信息安全監管、職責分工等內容,作出了具體制度設計,明確提出鼓勵採用免押金方式,並明確押金要專款專用,接受主管部門監管。

  新京報:共享單車在迅速發展和佔領城市的同時,也有一些經營共享單車的企業倒下了,甚至引發用戶押金退還難的問題。用戶也呼籲交通部能夠出台相關的規範檔案,進行規範管理。在這方面交通部將有何動作?

  楊傳堂:近期,部分共享單車企業因經營不善陸續停業,出現了用戶押金退還難的問題。對此,交通運輸部高度重視,會同人民銀行、銀監會等有關部門一起分析存在的問題,制定相關管理辦法,針對押金和預付金的監管辦法正在制定過程中,將按照工作程序報批后盡快發布實施。

  共享單車的治理,要堅持多方共治的原則,政府、企業、社會組織、廣大用戶要形成合力,推動共享單車共同治理,切實使用好、維護好、發展好這一綠色出行方式。

  聲音

  關於“打車難”問題,不應孤立看待,必須放在解決百姓出行中來研究,必須統籌出行、打車、行車與空氣質量等多個目標,具體問題具體分析,採取針對性措施。與地鐵、公交等城市公共交通提供的大運量、公益性運輸服務不同,出租汽車提供的是“門到門”個性化運輸服務,不是基本公共服務和綠色出行方式,應適度發展。

  新京報記者 王夢遙

 
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