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中國信通院院長劉多:新型基礎投資建設助力穩增長

http://finance.sina.com   2019年03月14日 17:02   北京新浪網

劉多劉多

  加強新型基礎設施建設

  可爲下一輪穩投資和穩增長提供新的發力空間

  劉多:新型基礎投資建設助力穩增長

  本刊記者/王全寶 趙一葦

  本文首發於總第891期《中國新聞週刊》

  在工業經濟時代,經濟活動架構在以鐵公機(鐵路、公路、機場)爲代表的物理基礎設施建設上。在數字經濟時代,光纜、微波、衛星、移動通信等網絡設備設施成爲必要的、普遍的基礎設施。

  進入2019年,中央經濟工作會議突出強調了基礎設施建設,將5G、人工智能、工業互聯網、物聯網定義爲“新型基礎設施”。

  中央經濟工作會議強調,“加大基礎設施等領域補短板力度”,既是2019年七大重點工作任務之一,也是“宏觀政策要強化逆週期調節”的主要抓手,還是“較大幅度增加地方政府專項債券規模”後新增地方債務資金的主要投向。

  在中國信息通信研究院院長劉多看來,現在中國新型基礎設施建設進程正面臨一個“非常關鍵的時機”。

  中國新聞週刊:新型基礎設施建設對穩定經濟增長有哪些作用? 

  劉多:近年來,寬帶、4G網絡等對我國經濟社會發展帶動作用巨大。隨着技術的快速演進升級,工業互聯網、5G、人工智能等正在成爲各領域數字化轉型的關鍵基礎設施,對經濟社會的戰略支撐和創新引領作用日益凸顯。當前,我國外部環境複雜嚴峻,經濟面臨下行壓力,加快新型基礎設施建設對穩投資、穩增長,實現經濟高質量發展意義重大。

  第一,加快新型基礎設施建設要求對網絡及相關配套設施進行投資,同時也將吸引國民經濟相關行業擴大投資,加大ICT資本投入。以5G爲例,預計2020-2025年,5G網絡建設投資可達2.4萬億元,累計帶動總產出34萬億元,將成爲拉動增長的重要動力。

  第二,加快新型基礎設施建設將帶動5G手機、車聯網終端、智能家居、可穿戴設備等新型信息產品涌現升級,催生出超高清視頻、下一代社交網絡、浸入式遊戲、全息視頻等新應用、新模式、新業態,帶動信息消費量質齊升。

  第三,新型基礎設施能夠賦能傳統產業,促進新技術、新組織形式、新產業集羣的形成和發展,深入推進供給側結構性改革,加快經濟結構優化升級。

  中國新聞週刊:中國工業互聯網發展中遇到哪些困難和問題?

  劉多:我國工業互聯網發展已取得初步成效,但困難與挑戰仍然突出。

  一是核心技術產品缺失。芯片、基礎軟件、工控系統等領域長期受制於人,高端裝備、傳感器等產品對外依賴度高,面臨“卡脖子”風險。

  二是企業綜合服務能力不夠,我國缺乏具備綜合解決方案和全領域覆蓋能力的龍頭企業,目前涌現出的產品和解決方案與工業轉型升級要求仍存在較大差距,前瞻性、系統性亟待提升。

  三是應用推廣難度大。不同地區、行業以及大中小企業的基礎條件差異顯著,很多中小企業仍處於2.0階段,增加了工業互聯網應用推廣的艱鉅性和複雜性。

  四是資金和人才保障不足,國際領先企業在工業互聯網的投入動輒數十億美元,我國投入較大的企業通常僅有幾億元人民幣。此外,工業互聯網跨越工業、IT、通信等多個領域,需要大量融通工業和ICT的複合型人才以及新型技術工人,目前缺口巨大。

  五是安全防護亟待加強。隨着工業互聯網的快速推進,安全防護的邊界迅速擴大,各類風險層出不窮,企業的安全防範意識和防護能力已無法適應新形勢,產業發展面臨嚴峻的安全挑戰。

  中國新聞週刊:針對工業互聯網應用和人才培養,你有什麼建議?

  劉多:爲加快工業互聯網應用推廣,應引導更多主體積極參與併發揮作用,共同打造多方協同、創新活躍的應用生態。一是引導先行的大中型企業輸出能力和經驗,帶動上下游中小企業應用工業互聯網,推動大中小企業融通發展。二是支持產業聯盟優選行業應用試點示範,打造分行業標杆,發佈應用標準和指南,推動應用普及。三是鼓勵地方政府、重點園區加大對工業互聯網應用和服務創新的支持,強化公共服務能力,加速新模式新業態培育推廣。

  中國工業互聯網人才緊缺,應鼓勵產學研深度合作,加強工業互聯網人才培養。一是推動高等院校面向工業互聯網發展需求,設置相關專業,規模化培養工業互聯網複合型專業人才。二是依託聯盟、協會等社會化組織,打造工業互聯網公共服務平臺,普及工業互聯網知識,大力推廣面向應用人才培養的工業互聯網職業教育,培養技能型人才。三是充分發揮企業在應用型人才培育中的作用,鼓勵企業優化人才引進和激勵機制,從企業內部挖掘更多應用型人才,加強對工業互聯網領域國際化高端人才的引進。

  中國新聞週刊:在加大工業互聯網投入力度方面,國家有哪些政策扶持,下一步還可以如何加強?

  劉多:工業互聯網涉及領域廣、投資金額大,單靠企業自身的力量難以滿足工業互聯網建設龐大的資金需求。爲支持工業互聯網創新發展,有關部門實施了工業互聯網創新一期工程,支持網絡、平臺、安全等領域的關鍵技術研究和集成創新應用。上海、廣東、福建等地分別設立了工業互聯網專項或工業互聯網產業投資基金,支持本地工業互聯網發展。工信部去年6月發佈了《工業互聯網專項工作組2018年工作計劃》,提出協同有關部門,支持擴大工業互聯網企業直接融資比重,加大精準信貸支持力度,延伸產業鏈金融服務範圍,鼓勵金融機構與工業互聯網企業創新金融產品和服務等,爲工業互聯網融資開闢多種途徑。

  爲深入推動工業互聯網創新發展,調動政府、金融機構等多方力量,建議從兩方面完善工業互聯網支持政策。一是進一步優化財政資金支持。擴大專項資金支持範圍和力度,重點支持工業互聯網基礎性關鍵性技術研發;積極探索設立工業互聯網產業基金,引導更多社會資本支持工業互聯網發展。二是進一步完善融資環境。支持地方政府、行業組織等積極搭建產融對接平臺,推動完善包括主板、創業板、新三板及科創板等在內的多層次資本市場,用好直接和間接、股權和債權等各類融資方式,全方位支持工業互聯網創新發展。

  劉多:中國信息通信研究院院長,中國通信標準化協會副理事長。長期從事網絡交換和智能網的技術規範等研究,著有《移動與IP智能網》 《下一代網關鍵技術及發展》 等。

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