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評論:政策調整爲新能源車指路 提質增效纔是根本

http://finance.sina.com   2019年07月02日 09:07   新京報

  原標題:政策調整爲新能源車指路 提質增效纔是根本

  宏觀大勢

  補貼政策的調整恰恰反映出從宏觀到微觀的步調統一,爲國產新能源汽車的發展指明瞭出路。

  2019世界新能源汽車大會於7月2日在海南博鰲召開。工信部副部長辛國斌在大會上提到,工信部正牽頭進行新能源汽車產業規劃2021-2035年的編制工作,其方向是降低資源能耗強度,加快政府職能轉變。辛國斌同時表示,針對新能源汽車安全方面,近期工信部牽頭進一步要求全行業安全排查,並指導組織編寫新能源汽車安全指南。

  中國新能源車近年來發展迅猛。2019年1至5月,中國汽車總產量爲1018萬輛,比2018年同期下滑14%,但新能源汽車卻同比增長26%,達到50萬輛。由此可見新能源汽車行業的巨大發展潛力。但是,根據國泰君安最新出爐的新能源汽車行業分析報告顯示,歐盟、印度在新能源車體系建設上的進度加快,美國則以特斯拉爲標杆,在新能源車行業佔有先發優勢。中國目前處於重要的政策調整期,自2019年6月底起,各地陸續取消新能源車購置補貼,國補將於2020年底取消,此舉對於部分依賴補貼的車企將構成壓力。

  在企業競爭層面,除了特斯拉國產化外,大衆、寶馬、戴姆勒、本田在新能源車的研製上動作也在加快,這意味着,我國新能源車企未來將面臨更多的競爭對手。

  在前期政府補貼的刺激下,國內新能源車行業一度呈現爆發式增長。但政府補貼暴露出一些弊端,部分車企過度依賴補貼,產品技術含量偏低,甚至出現騙補現象。因此,國產新能源汽車在質量方面與國際先進水平相比也仍存不小差距。2016年至2017年,國家對新能源汽車產業政策進行了新一輪調整,減少補貼,嚴查騙補企業,建立、健全行業標準和相關法規,建立准入和懲罰機制,推動新能源車從重“量”向重“質”轉變,促進產品質量提升和技術水平不斷成熟。

  需要強調的是,國家關於新能源車行業的扶持方向並沒有變,而是通過補貼的調整引導新能源車企加大研發力度。比如,2018年國家密集發佈多項新能源車行業新規,包括自用新能源汽車貸款最高發放比例爲85%,商用新能源汽車貸款最高發放比例爲75%;2017年12月31日之前已列入《目錄》的新能源汽車,免徵車輛購置稅政策繼續有效;C-NCAP新車測試將加入電安全監測。

  2019年3月,財政部、工信部等多部委聯合發佈《關於進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》,對於新能源車的技術指標加嚴、客車單位載質量能量消耗量、裝載動力電池系統能量密度、續航里程的門檻要求有明顯提高,細化了新能源車在能耗、安全等關鍵指標的界定標準。從中可以看出,國家正根據行業發展趨勢,對新能源車的補貼政策有“退”有“增”的差異化管理,扶持產品質量、技術性能達到相應標準的企業做優做強,以適應環保需求和消費者需求,提高新能源車的市場競爭力,這也符合國家提出的經濟從高速發展向高質量發展的要求。補貼政策的調整,恰恰反映出從宏觀到微觀的步調統一,爲國產新能源汽車的發展指明瞭出路。車企只有順應大勢,提質增效,纔能有更廣闊的發展空間。

  中國新能源車用戶需求快速增加,市場規模穩居世界第一,加上國家持續強化綠色產業政策導向,爲新能源汽車發展提供了有利條件。關鍵是,通過新一輪產業規劃,釐清政企權責邊界,建立更完善的管理新規,讓市場“無形的手”充分發揮自主能動性,優化和重組各類資源,提升行業效率。主管部門則注重相關管理的公平性、透明性,爲新能源車行業提供一個公平競爭的環境,讓新能源車企在發展中解決問題。

  □遠山(財經評論人)

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