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歐盟可以創造性地進行結構性改革
2010年05月13日 12:54
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  袁雪

  一紙政策建議讓歐盟成員國削減財政的壓力陡增。

  5月12日,歐盟委員會提出了加強經濟治理的政策建議,致力於解決成員國財政失衡問題,以免再度陷入類似希臘債務危機的困境。

  歐盟委員會當天提出,歐盟應對未能執行《穩定與增長公約》(即財政赤字超過GDP3%)的成員國採取懲罸性措施,暫停其接受歐盟“結構性援助基金”的資格。此外,歐盟還應加強對成員國經濟政策的協調和監督;引入新的經濟評估指數,平衡歐盟內部經濟;並建立一套長期危機管理機制。

  外界預期,整個歐洲將就此加快財政緊縮步伐。這給相當程度上仍依靠財政支持的歐洲經濟蒙上了陰影。

  几乎就在政策建議發布的同時,國際貨幣基金組織(IMF)歐洲區主管馬雷克·貝爾卡(Marek Belka)卻較為樂觀地向本報表示,目前市場對國債極為敏感,財政緊縮能對國債産生積極影響,“這樣一來,國債的利好可以補償財政緊縮對需求的負面影響”。

  12日,馬雷克·貝爾卡在布魯塞爾發布了IMF《歐洲經濟展望》,預測歐洲2010年和2011年的經濟增長率將分別為1%和1.5%。隨後,他接受了包括本報記者在內的媒體聯合採訪。

  創造性改革時機已到

  記者:歐盟委員會建言財政改革,你對此有什麼建議?

  馬雷克·貝爾卡:歐盟的財政狀況確實還有問題。歐盟需要加大《穩定與增長公約》的執行力度,並可能需要制定一些新的工具和機構,以推動財政改革。

  現在時機正好。歐盟可以創造性地進行結構性改革,建立一個更穩固的財政、金融體制,同時更強有力地監督各國財政狀況。

  這是歐盟經濟一體化的一個決定性時刻。

  記者:IMF是否希望那些受到希臘危機威脅的國家,採取和希臘相似的赤字削減措施?

  馬雷克·貝爾卡:不能將希臘和那些擁有其他問題的國家相比。我們現在應該討論更具有普遍性的措施,以防止危機擴散。當然,其他問題國家也需要調整和改革其財政框架。它們要有更加明確的預算計劃、做出更明確的削減承諾。

  記者:歐盟上周末的財長會議在討論希臘問題的同時,也特別提及了西班牙和葡萄牙面臨的問題。你對此有何評價?

  馬雷克·貝爾卡:財長會議將西班牙和葡萄牙的問題與希臘危機擺在一起,一定有其原因。這兩個國家的國債利率可能是其中一個重要因素。

  可喜的是,西班牙和葡萄牙兩國政府的反應積極,西班牙在財長會議後立即做出了進一步削減赤字的方案。

  歐盟在做出決策時,是應該減少一些外交考慮了。指名道姓地批評一兩個國家可能會産生外交問題,但歐盟各成員國現在都在一條船上。歐盟不應該再像往常那樣,把外交放在第一位,是時候改變一下這種行事方法了。

  IMF:不會修正對歐盟經濟預測

  《21世紀》:一旦歐盟衆多成員國開始緊縮財政,會對歐洲的經濟增長産生不利影響麼?

  馬雷克·貝爾卡:財政縮減措施對經濟發展有雙重影響。確實,需求會因財政緊縮而減少,但另一方面,財政緊縮會對國債利率産生積極影響。目前,市場對於一國公共債務的可持續性極其敏感,財政緊縮後,市場應該反應積極。這樣一來,來自國債的利好可以抵消對需求的下滑。

  IMF對2010年歐洲經濟的預期非常謹慎,非常保守。我們已經把一些可能的財政調整考慮在其中,所以我們不會因為歐盟成員國採取進一步的財政緊縮措施而修改預期。

  互補性救助計劃

  記者:你認為IMF和歐盟聯手推出的7500億歐元的歐元區救助計劃是否足以平複目前的危機?

  馬雷克·貝爾卡:你應該把救助計劃作為一個整體看待。計劃涵括了兩方面內容,一是7500億歐元的歐洲金融穩定機制,二是中央銀行的證券市場機制。盡管7500億非常吸引眼球,但真正重要的是這兩個機制的相互補充。

  除了巨額援助,歐洲中央銀行現在掌握了強有力的工具,它也已經承諾當市場不穩定時,出手干預。這為市場奠定了一個堅實的基礎,而且也讓我們可以關注長期問題——即財政狀況和競爭力。

  此外,將IMF、歐洲中央銀行和歐盟分別做什麼區分得十分清楚是不對的。這是一個協調性非常高的救助方案,是互相補充的。

  記者:7500億歐元救助資金中,IMF貢獻了2500億歐元。這是IMF援助的上限麼?

  馬雷克·貝爾卡:IMF的支持以需要為基礎。這就是說,如果一個國家需要幫助,我們就會站出來提供幫助,我們也有資源進行支援。

  現在很難預測歐盟還會採取什麼經濟措施來應對危機,什麼樣的需求會浮出水面,但可以確定的是,如果歐盟方面還有更多需求,IMF准備提供支持。

  此次IMF和歐盟的出資比例是1:2。這也將是未來救助中,二者的出資比例。

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