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國際觀察:史上最長“停擺”折射美國政治制度失靈

http://finance.sina.com   2019年01月11日 23:49   新華網

  新華社華盛頓1月12日電 

  新華社記者 劉陽 徐劍梅 孫丁

  美國聯邦政府部分機構關門12日進入第22天,創下史上最長“停擺”紀錄。儘管美國國內不滿聲音巨大,但白宮與民主黨之間的分歧仍沒有縮小的跡象。

  分析人士認爲,導致此次“停擺”危機的直接原因是共和、民主兩黨在美國與墨西哥邊境隔離牆議題上爭執不下,但深層次原因是美國政治和社會日益撕裂,各種矛盾越來越難以調和。

  黨爭惡化

  到底要不要建邊境牆?建牆要花多少錢?由於美國白宮和國會民主黨人在這些問題上分歧嚴重,各方未能就撥款法案達成一致,導致約四分之一的美國聯邦政府機構從去年12月22日凌晨開始“停擺”,約80萬聯邦政府僱員被迫無薪工作或強制休假。據白宮此前估計,聯邦政府現在每“停擺”一週,美國經濟就會損失約12億美元。

  據美國媒體統計,自1976年以來,美國聯邦政府曾先後21次“停擺”,此前的最長紀錄是克林頓執政時期創下的21天,從1995年底持續到1996年初。

  美國總統川普和民主黨人在邊境牆問題上一直分歧嚴重。建牆是川普競選總統時的核心承諾之一,也被視爲他謀求連任的重要政治籌碼。他認爲邊境牆對遏制非法入境、打擊人口販賣和毒品走私等至關重要,但民主黨指責邊境牆低效、多餘且昂貴,是川普的“政治噱頭”,呼籲用無人機、傳感器等科技手段加強邊境安全。

  從深層次看,此次聯邦政府“停擺”創下史上最長紀錄,反映出美國政治和社會不斷撕裂的趨勢。有美國學者指出,近年來,共和、民主兩黨圍繞醫保、移民、控槍等議題針鋒相對、共識難求,而政府“停擺”是美國黨爭惡化的極端表現,是美國政治制度失靈的結果,也是美國國家治理困境的縮影。

  如何破局

  美國聯邦政府“停擺”20多天,儘管國內怨聲載道,但川普和民主黨雙方都沒有妥協跡象。

  從歷史經驗來看,美國政府歷次“停擺”後,輿論走向對於事件最終如何解決具有重大影響。例如,在1995年至1996年那次持續21天的“停擺”中,輿論普遍對共和黨持批評態度,輿論的壓力促使兩黨最後經過協商解決危機。然而,反觀此次爭端,雙方均有相當數量的選民支持,都不願意退讓,因此遲遲不能達成妥協。

  美國聖安塞爾姆學院助理教授克里斯托弗·加爾迪耶裏告訴記者:“民主黨也許會同意爲邊境牆撥款,川普也許會接受民主黨的立場,但這兩種可能性都很小。”

  加爾迪耶裏認爲,川普通過宣佈國家緊急狀態來達到建牆目的的可能性越來越大。“這種做法比較冒失,可能引發曠日持久的官司。”

  共和黨政策分析師福特·奧康奈爾接受記者採訪時也表示,川普有可能通過宣佈緊急狀態達到自己的目的。

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