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WTO今审议中国贸易政策 产能过度与知识产权或成热点

http://finance.sina.com   2018年07月11日 05:05   北京新浪网

  文/新浪财经欧洲站站长 郝倩

  新浪财经讯 日内瓦时间7月11日(北京时间11日)消息,WTO对中国的贸易政策进行第七次审议会议将从日内瓦时间今日上午开始,周五结束。中国代表团将参加相关的审议会议,做政策声明,并对其他世贸成员所提疑问做出回应。

  根据世贸协议,所有世贸成员的贸易政策都需要被审议,审议的频率和国家的体量相关。中国每两年要经过一次贸易政策审议(上一次是2016年)。审议的目的是为了增强世贸组织的透明度,更好地理解各成员贸易政策和实践,并评估成员在遵从多边贸易规则中的表现。

  6月6日,世贸组织秘书处已经向各成员提供了《中国贸易政策审议报告》和中国政府提交的《政策声明》两份报告。前者是由世贸秘书处独立完成的详细报告,供世贸成员参考。作为审议的一部分,成员国会议召开前就可以进行书面提问,被审议的世贸成员会予以回答。根据商务部在上周的例行记者会上发布的消息:截至6月28日,商务部收到33个世贸组织成员提交的1600多个书面问题,涉及降低关税、扩大外资准入、国有企业改革、补贴政策、产能过剩、知识产权保护等诸多领域。

  在今日上午开始的中国贸易政策审议中,其他世贸成员也将有代表参会,包括美国,欧盟和日本。美方将由美国贸易代表办公室(USTR),以及美国常驻世贸组织代表参会。其中,美国贸易代表办公室负责每年向国会递交《中国WTO承诺履行年度国会报告》。会议的第一天,在中方陈述之后,其他参会的世贸成员可以对该国贸易政策进行讨论,并且发表评论。之后的一天,被审议的世贸成员则需要回应,并发表总结声明。

  中国在23页的政策声明重申了对世贸承诺的践行,以及对市场的逐步开放。而且表示其充分遵守世贸协议,支持开放,透明,包容性并非歧视的多边贸易体系。而美国以及欧盟代表则对中国在钢铁板块的过度产能,外商投资设计的技术转让,以及中国的知识产权政策多有疑义。

  世贸组织秘书处在长达193页的《中国贸易政策审议报告》对中国经济环境,例如货币及财政政策;以及中国的贸易政策;和每个细分产业板块的贸易政策都做了详尽分析。该报告显示,中国经济依然是全球经济增长的重要推动引擎。中国政府现在更关注与经济增长的质量和可持续性,而非增长量本身。“新常态”下的中国经济实际GDP增速经济增长率虽然有所放缓,但更加稳定,在可预见的未来会稳定在7%左右。中国经济增长从投资驱动向消费驱动转变,外部需求向内部需求转变,从制造业拉动向服务业拉动转变。

  在过去两年,消费拉动了中国大概2/3的经济增长。2015年,中国GDP中服务业占比第一次超过五成。在服务贸易领域,电子商务,旅游服务进口尤为强劲。对比而言,GDP中货物贸易的比例下降。收入不均和贫困水平都有所下降,中国人均GDP在2016年达到了8124美元。即使如此,收入差距依然很大。在一些能源和制造业板块,过度产能在过去数年有所增加。

  中国货物贸易占比GDP出现下跌,从2015年占GDP的33.5%下降到2016年的31.2%,进口和出口体量双向缩减。中国货物出口总额从2015年的22735亿美元,2016年降为20976亿美元。同一时期,货物进口总额也从16796亿美元降至15879亿美元。货物贸易总量从2015年占比GDP的33.5%降低到2016年的31.2%。出口依然由制造业为主导,2016年整体货物出口的93.7%由制造业创造。根据中国政府声明,钢铁出口总量受到国际贸易保护主义影响,服装板块的出口总量也因为中国生产成本升高而下滑。

  根据秘书处的报告,因为货物贸易出口的减少,中国经常账户盈余在过去两年出现减缩。2016年,中国经常账户盈余2022亿美元,相当于GDP的1.8%;去年,经常账户盈余为GDP的1.3%。

  就进口板块来说,制造业依然是中国最重要的进口货品门类,2016年时占整个货物进口的65%,比2015年64.2%又有略微增加。在制造业板块中,电子集成电路,微电子组件,汽车产品在进口货品中所占比例都在增加。中国《政策声明》显示,2016年,随着中国本土制造业的发展,转型和升级,中国对于集成电路,微型组件和其他产品的进口需求在2016年都有所增加。中国消费的增长导致进口汽车数额增长。

  同时,《中国贸易政策审议报告》显示,中国所接受的FDI(外商直接投资)依然在持续增长,中国香港进入中国本土的外商直接投资资金量占了中国FDI总量的八成,其次是英国维珍群岛,新加坡和开曼群岛。这些外资主要进入制造业,房地产投资,租赁以及商务服务和批发零售贸易。中国也是很重要的海外投资人。中国资本对外投资主要集中在房屋租赁,商务服务,银行,制造业,批发和零售贸易。

  对于热点的知识产权问题,根据《中国贸易政策审议报告》,中国的知识产权法律法规在过去两年基本没有什么改变。对于知识产权相关法令的执行依然是一个很大的挑战。中国正从管理层和司法角度增强对知识产权法令的执行力度。

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