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五矿营口产业园招商10年至今未招满 住宅人气不足

http://finance.sina.com   2018年01月13日 00:53   中国经营报

  五矿营口产业园招商十年至今未招满

  作者: 许晓 

  “开了15年出租车,你是第一个点名要去五矿产业园的乘客。”辽宁营口市的出租车司机愣住了:“我不知道在哪儿,你指路我带你去。”

  作为中国最大的以企业为主导进行开发建设、招商引资的工业园区,五矿营口产业园由五矿地产开发建设,规划占地30.4平方公里。然而,自2006年开始拿地,如今十多年过去,园区仍处于招商阶段,部分土地空置,销售的住宅人气不足,整个园区略显冷清。

  对此,《中国经营报》记者致电五矿地产副董事长何剑波,其以有事在忙为由挂断电话。五矿地产品牌部相关负责人也表示不便接受采访。五矿(营口)产业园发展有限公司招商部相关负责人向记者表示,看起来有很多空地,但实际上已经有项目了,还有些项目正在建设还没投产。

  十年招商路

  作为辽宁省“五点一线”沿海经济带的“领军区”,沿海产业基地过去还只是一片低效盐田和浅海泥滩,农作物都无法生存。如今,这里已数座高楼林立,部分工厂也已经入驻,俨然一副新城模样。其中,五矿营口产业园就是在此诞生。

  2006年,中国五矿集团响应国务院“振兴东北老工业基地”的号召,投身辽宁“五点一线”沿海经济带开发建设,与辽宁省和营口市政府签署协议,确定在沿海产业基地建设五矿营口产业园。

  根据规划,五矿营口产业园占地30.4平方公里,分三期开发,其中一期7.6平方公里,二期12.4平方公里,三期10.4平方公里。其计划用15年时间,建设成一个具有国际竞争力的金属加工及装备制造产业园。

  从2007年正式开工建设,到2017年年底,十年过去,五矿营口产业园还处于招商未满的尴尬境遇,并未如外界期待的那样成为一座现代化产业新城。

  近日,记者在园区中看到,大片荒地被铁皮围墙圈住,里面杂草丛生,未见开发迹象。在一片不起眼的荒草深处,还立着一扇铁门,上面写着“二十三冶建设集团辽宁分公司五矿产业园项目部”,铁门已经上锁关闭,工棚也已人去楼空。

  不过,记者也发现园区内部分有入驻企业并投产,如可口可乐、百威啤酒、康师傅饮品等几家工厂。但由于园区内生活配套的不完善,产城人融合并不尽如人意。据康师傅饮品工作人员称,周边没有基本的生活设施,工厂都是自己建设食堂,有自己的班车和员工宿舍,属于自给自足式发展。

  已经建成运营的20层楼之高的五矿大厦成为园区中的标志性建筑,其中,12层以下是酒店,以上是办公区域。据五矿大厦一层企业名牌展示区显示,大厦中除了五矿(营口)产业园发展有限公司外,只有5家企业入驻。对此,五矿(营口)产业园发展有限公司招商部相关负责人表示,大厦本身租赁面积比较大,目前出租率为80%。

  站在园区办公处——五矿大厦顶层,记者看到,整个产业园区就在渤海边,极为辽阔。远处的电热厂冒着蒸汽,飘散在园区上空。纵横交错的道路上看不见几辆出租车。园区中几家工厂零星分布,除此之外就是大片空置土地,在这个冬日里呈现一片草黄色。

  “一期规划7.6平方公里,现在只剩1个平方公里空地,剩下都被企业买去,有的买完地正在建设,有的已经投产了。”上述负责人表示,园区已有二三十家企业入驻,2017年还招了两个项目,分别占地45万平方米和12万平方米,现在正办理报批手续。这样算下来,一期只剩不到0.5平方公里空地了。有些看起来是空地,但实际上已经有项目了,只不过因为行业或自身原因还没开始建,但早晚能开工,有一些项目则正在建设还没投产。

  住宅人气不足

  在园区建设中,住宅销售是资金保障。据五矿营口产业园规划显示,40%为产业用地,30%为商业和居住用地,其余30%则为市政配套工程。目前,五矿开发建设了两个住宅项目:铂海岸与铂海湾。铂海岸项目产品以联排、花园洋房、高层、小高层为主,铂海湾项目以别墅、洋房为主。

  记者实地走访发现,铂海岸项目售楼处已经关闭。据铂海岸物业管理工作人员称,铂海岸项目已经封盘,没有新盘可卖。五矿(营口)产业园发展有限公司项目部工作人员也表示,现在项目暂时不卖,因为价格还没有最终确定,也没法卖。“等价格一旦释放出来,销售得好的话,资金滚动我们可能会再开发。”

  在铂海岸项目小区内,记者看到还有很多房子空置。一位在铂海岸买了房但从未入住的业主告诉记者,其人在北京工作,很少回营口,100平方米左右的房子原先31万元买的,现在想29万元出手。已经入住的业主则表示,房子很不错,但基本没什么人。

  对此,上述工作人员称,白天基本都上班走了,没有太多人在小区。现在天气比较冷,大爷大妈们虽然不上班,但也不可能出来溜达,所以感觉人气不旺。基本上都是一早一晚会看到人比较多。多位当地人称,人口外流,这里又是刚开发的,过来的人暂时不多。

  事实上,一组营口市国民经济和社会发展统计公报的数据或许能有所窥视当地的“人气”。2014年~2016年,营口市常住人口分别为244.60万、244.30万人、244.30万。其中,城镇人口分别为156.30万、156.77万、156.60万,分别占全市人口63.9%、64.17%、64.17%。多年来,人口并未有所增长。

  “营口地大人少,配套设施还不完善,很多人买了只是投资,等着新城将来发展起来了可以升值。”位于五矿营口产业园附近的另一住宅项目销售人员告诉记者,营口市大部分人都有自己的房子,没有居住刚需。这里的房子算是供大于求。据营口统计数据显示,2016年商品房销售面积178.2万平方米,待售面积还有321.2万平方米,存在一定的消化周期。

  依托集团优势,布局区域经济,带动营口经济全面升级,曾是五矿营口产业园的愿景。不过,在住宅为主力的固定资产投资拉动下,2014~2016年度,营口市全年地区生产总值分别为1591.1亿元、1513.8亿元、1189.3亿元,呈不断下滑趋势。

  不过,政府搬迁倒为这片区域带来了希望。据营口市人民政府迁址公告显示,市政府1号办公楼已超过使用年限,经检测属于危房,存在严重的安全隐患。从2015年11月16日起至30日,营口市人民政府及相关部门将陆续迁至营口沿海产业基地管委会办公楼。

  目前,市政府办公室等16个部门都已在新址办公。营口市政府人员称,搬迁的原因之一,也为带动这片区域的发展,未来也能带动人气。但总体来说,营口本身人就不多,每个新城的发展也都有一个过程。

  全国拓展产业地产

  东北曾经是中国增长最快的区域,是助推大国崛起并腾飞的重工业之乡。近年来,却因为“衰落”成为全国瞩目的焦点。今年,中央经济工作会议再次提及东北振兴,力挺东北发展。随后国务院常务会议研究部署进一步优化营商环境,持续激发市场活力和社会创造力。

  事实上,正是面对诸如五矿营口产业园的类似情况,优化营商环境,以期聚拢人气和投资,辽宁营口便出浑身解数。2016年底,辽宁出台了优化营商环境条例,并将2017年定为营商环境建设年。

  营口市政府工作人员称,为了招商引资,营口市政府招商局对每个项目从签约、落地到正式投产,都进行全过程跟踪服务,及时发现和解决项目建设中存在的困难和问题。同时严禁政府部门乱检查干扰企业发展。

  然而,备受关注的五矿营口产业园在经过多年招商之下,仍存在部分闲置土地。政策明确,一个产业项目的土地开发建设期限一般为2~3年,拿地单位只有在这个期限内把项目建成。如果企业已经拿了地,但其厂房却没有及时建设,政府将收回土地。

  “我们这不算闲置的,毕竟是工业产业园区,不可能一下子两年内就把土地都销售完。” 五矿(营口)产业园发展有限公司招商部相关负责人向记者表示,有的工业企业买完地是有一定的开工期限,我们是做工业园区的,没有这个规定。

  财经评论员严跃进分析认为,一般来说,土地闲置两年是要被收回的,这种情况往往是针对捂地不开发的情况。对于带有招商引资等用地,央企在东北部分市场拿地后招商效果差的情况,很难说会收回土地,毕竟当前东北市场抓项目依然是工作重心。

  虽然在营口产业园的打造上不尽如人意,但五矿并未停止拓展产业地产版图。据悉,在产业地产领域,除了在辽宁营口打造了占地面积约30平方公里的营口产业园外,五矿地产还在广东汕头打造了总面积约8平方公里的汕头粤东物流总部新城。

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