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南财快评:瞄准失能老人 养老市场化才有意义

http://finance.sina.com   2019年08月07日 02:33   21世纪经济报道

  江苏省民政厅日前联合下发《关于做好养老机构登记备案管理工作的通知》,允许市场主体登记后即可开展服务,毋须再申请设立许可。相关报道指,市场化是江苏省在推进养老工作中的主旋律。 

  诚然,简化甚至取消各种窒碍市场主体参与提供养老服务的程序,是加快养老市场化的重要一步。不过还有两点值得一提。首先,很多市场化主体在申办养老机构的过程中,最难的不一定是设立许可,而是达到最新的消防标准。从更宽泛的角度看,养老市场化,并不是民政一个系统的程序简化就可竟全功,有系统性地推出统筹市场化的框架性政策,会更有意义。 

  其次,可能也是更重要的是,是养老市场化应该明确目标,就是覆盖更多失能失智的老人,而不是不分轻重缓急地把老人送进去养老院。从老龄化和养老服务分层分类的角度看,绝大部分老人在其漫长的老年生活中,都适宜住在家中,他们也喜欢住在家中,只有到了失能失智的最后阶段,才有送进去养老院的必要。

  同时,必须指出,由于新建的养老院床位是可以获得财政通过民政发放的床位补贴,如果这些国家的钱没有花在最应该被照顾的老人身上,那养老市场化的意义就会大打折扣。学者王振耀主编的《中国社会政策进步指数报告》就一再指出,全国有约七成的床位接收了自理老人,仅三成左右是失能老人,当中一个重要原因就是市场化机构有减少空置率的诱因,而多接收自理老人能让他们利润提高。 

  市场化不会自然达到社会想要的目的,政策引导是瞄准失能老人的关键。

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