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25歲的WTO如何改革?黃奇帆他們這麼說

http://finance.sina.com   2020年11月22日 04:43   北京新浪網

  來源: 國是直通車

  規則

  2020年,25歲的WTO進入青年期,在成長中遇到多重困難和挑戰。

  如何才能走出危機、恢復生命力?聽聽各界人士在國際金融論壇(IFF)第17屆全球年會上怎麼說。

  周漢民:WTO面臨三大危機

  國際金融論壇副主席、上海市政協副主席周漢民表示,中國加入WTO是以更大的開放倒逼更深入的改革。

  入世以來,中國取得了舉世矚目的成就。但他強調,世界貿易組織正處於規則危機、疫情危機、分化危機這三大危機之中,必須進行改革。

  他強調,世界貿易組織談判必須堅守三個原則:非歧視原則、保障各類成員發展原則、堅守和平談判。

  “必須要在WTO中解決新的問題,反對某些國家以所謂國家安全條款,來影響WTO規則的初心。這些國家加入世貿組織跟中國一樣,非常明確當國際條約與國內法發生衝突的時候,以國際條約爲準,這些國家在它的法律中都是這麼說的,現在居然用本國所謂國家安全相關法律,對某些國家發起如此大的貿易戰,這既不符合適宜,也不符合規則。”他強調

  易小準:修復貿易合作根本上需要重建信任

  WTO副總幹事易小準表示,世界貿易組織是唯一能夠幫助大型經濟體解決分歧、合作共贏的平臺。但要發揮這一關鍵作用,世貿組織必須適應其創造的全球經濟,並且與之共同成長與發展。

  他強調,新冠肺炎疫情加速了經濟演變的進程,尤其是數字化的進程,從而倒逼世貿組織規則迎頭趕上。此外,還要尋求更加靈活高效的方式,通過談判達成協議。所有成員通過零和博弈這種極端方式解決一切問題的時代已經一去不復返。

  在他看來,世貿機制之所以成功,是因爲越來越多的國家認識到貿易開放促進經濟增長,規則鞏固主權,各國利益的提升日益取決於集體利益的提升。並非世貿組織缺乏改革阻礙了成員間合作,而是缺乏合作阻礙了世貿組織改革。

  “修復貿易合作根本上需要重建信任,尤其是全球兩個最大的經濟體之間的信任。若無信任,合作就無從談起。若無合作,世貿組織就無法有效運行.。”易小準說。

  黃奇帆:疫情將重塑經濟全球化未來形態

  中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆表示,當前經濟全球化儘管遭遇回頭浪,但仍會在曲折中上升。歷史證明,全球化市場會在螺旋式的發展過程中,在克服問題的過程中,得到新的發展。

  他認爲,疫情將重塑全球化的未來形態。今後幾十年,經濟全球化將形成多級協調體系,特別在是國際經貿規則和全球治理體系變革過程中,將出現與WTO共同發展的雙邊、多邊協議。剛剛簽署的區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP),就證明中國順利進入了全球化中區域經濟一體化的重要階段。

  他表示,深入分析美國等發達國家當前的全球經濟戰略意圖,主要有三個層次,首先,部分發達國家的政策訴求服從和服務於國家利益,服務於其本國的經濟、政治利益;其次,部分主張是在經濟全球化進入新階段的背景下,促進更好的國際合作,提高市場資源要素的跨國流動配置效率;第三種是主要發達國家意圖圍堵、遏制中國的政策。

  黃奇帆指出,“這三類特性交織在一起,需要我們做到心中有數。”對那些明顯帶有意識形態的偏見、明目張膽挑戰主權的主張要堅決回擊;對於那些爲了一己私利的主張,要在合作聯盟中進行博弈;對於與經濟全球化發展方向和我國經濟改革方向一致的主張,則要主動提出中國方案。

  鄭之傑:只有維護髮展中國家利益才能實現真正貿易公平

  全國政協委員 、國家開發銀行原行長鄭之傑表示,WTO需要與時俱進。首先要全面客觀地看待全球化發展的不平衡問題。有的國家內部收入分配失衡加劇,這些問題與經濟全球化有關,但更重要的是由於這些國家自身存在深層次結構性的問題,只有通過推動結構性改革才能解決。“不能自己生病,讓別人吃藥,更不能將這些問題歸咎於經濟全球化。”

  “推動WTO改革不是摧毀WTO,而是要進一步提升WTO的作用。要適應新的科技發展和以此帶來貿易發展的新趨勢,完善全球貿易規則。”鄭之傑表示。

  談及發展中國家,鄭之傑認爲,其在區域發展層次、教育文化水平、參與國際治理能力等方面與發達國家存在着全方位的差距。國際貿易體系應幫助發展中國家加快發展,這是對貿易體制的校正。只有維護髮展中國家利益才能實現真正的貿易公平,沒有對發展中國家的支持,就不能真正形成健康公平的世界貿易體制。

  他建議,在WTO和各區域投資貿易合作機制中,應當充分考慮發展中國家的發展階段特點,通過相關政策維護和保障發展中國家的利益,這樣才能幫助發展中國家更好地融入經濟全球化和區域經濟一體化,最終促進世界貿易體制更加公平合理,推動全球經濟發展更加包容、更加平衡、更加健康、更可持續。

  此外,鄭之傑認爲,促進世界貿易發展要積極發揮金融作用。

  寧詠:強化WTO紀律 防止個別成員國濫用條款

  中國進出口銀行副行長寧詠表示,多邊體制、非歧視、開放價值,爲國際貿易創造了穩定和可預見的競爭環境,推動多邊進程實現貿易投資自由化、便利化最佳選擇,推動WTO改革核心在於堅持和完善WTO多邊貿易的根本屬性,其宗旨是更好發揮WTO在全球多邊治理體系中的積極作用。

  寧詠提出三點建議:

  第一,完善機制。目前作爲WTO核心支柱的爭端解決上訴機制,由於去年底離任的總幹事沒有進行增補,嚴重影響了多邊主義運行。應抓緊研究維護WTO爭端上訴機制,捍衛WTO的權威性和有效性。

  第二,強化紀律。WTO規則中的國家安全例外條款是必要的制度安排。初衷是好的,但也容易成爲貿易保護的工具,個別成員國濫用條款,應加強對使用這一條款的紀律。

  第三,提高效率。WTO運行效率還有很大的提升空間。各個成員應積極探索、改進規則、優化決策程序。協商一致原則是WTO多邊體制運行的基礎,但是僵化協商一致也損害了WTO的效力,應該以務實協商一致爲規則。

  “WTO期待改革,但是這個改革不是另起爐竈,而是回歸WTO維護以規則爲基礎,以自由貿易爲核心多邊體制的改革根本。”他強調。

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