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“多管齊下”促消費 車企代表委員建言降稅減負助企渡難關

http://finance.sina.com   2020年05月22日 12:41   中國經營報

  “多管齊下”促消費 車企代表委員建言降稅減負助企渡難關

  本報記者/劉媛媛/上海報道

  今年以來,突如其來的新冠肺炎疫情對中國和全球經濟造成了重大沖擊,一季度中國的GDP爲-6.8%,爲有數據統計以來的首次負增長。

  這樣的背景下,汽車作爲國民經濟的重要支柱產業不確定性陡增,車企的發展也遇到了巨大的挑戰。根據中汽協數據顯示,今年1~4月,汽車產銷分別完成559.6萬輛和576.1萬輛,同比分別下降33.4%和31.1%。

  在嚴峻的挑戰面前,《中國經營報》記者注意到,今年兩會,不少代表和委員們都把重點放在了“減負促消費”方面。以全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福爲例,其在建議中提出,將汽車消費稅徵收環節由目前的生產環節後移至銷售環節,減少生產企業流動資金的大量佔用,有利於企業更好地將資金投入技術創新、產品研發。

  作爲新能源汽車領域的代表,全國人大代表、浙江合衆新能源汽車有限公司創始人兼董事長方運舟在接受記者採訪時直言,當前新能源汽車產業還存在產品無規模效應、利潤微薄甚至虧損、成本居高不下、品牌溢價能力不足等問題。因此,建議國家研究出臺政策,以支持新能源汽車穩定健康發展。比如延長國補政策退坡時間,加快資金結算;給予金融、稅費及資金支持等。

  直擊汽車產業發展痛點

  中國是世界上最大的汽車生產和消費國,汽車產銷量已經連續11年穩居世界首位。2019年,我國汽車產銷分別完成2572.1萬輛和2576.9萬輛,全年汽車生產總值超過8萬億元人民幣,佔GDP比重達到8%,實現利稅超過4800億元人民幣。

  然而,與發達國家相比,我國千人汽車保有量仍處在較低水平。今年,加之新冠肺炎疫情的出現,中國汽車產業發展面臨更大的挑戰。對於今年全年汽車市場的走勢,中汽協提醒,雖然國內疫情防控形勢向好,但國外疫情擴散蔓延勢頭並沒有得到有效遏制,疫情還有很大不確定性。行業應重點關注國外疫情防控的形勢變化,提前做好相應準備,以降低國外疫情對國內汽車行業帶來的負面影響。

  要提振汽車消費,需對症下藥,不少代表和委員們在建議中直指汽車市場痛點。

  吉利控股集團董事長李書福指出,爲促進汽車消費,中央多次提及放寬限購,也出臺了一系列政策措施,但在具體執行的過程中,各地政府的積極性冷熱不均。在諸多制約因素中,汽車行業稅收制度成爲地方提振汽車消費主動性和積極性的重要障礙。目前我國汽車領域主要涉及的稅種中,汽車購置稅和消費稅均爲中央稅,地方政府獲益偏低。

  方運舟表示,當前新能源汽車產業主要面臨五個方面的問題:一是行業技術更新快,產品無規模效應,利潤微薄甚至虧損;二是新能源汽車關鍵系統供應鏈資源緊張,成本居高不下;三是新能源汽車品牌溢價能力不足,二手車殘值率低;四是充電等基礎設施建設不完善,影響新能源汽車使用的便利性;五是受到新冠肺炎疫情影響,汽車市場下滑,消費疲軟。

  “2020年初,中汽協會預計汽車行業將結束2019年的深度調整,並將在今後幾年呈現逐步恢復態勢,2020年總體市場趨穩。然而,突如其來的新冠肺炎疫情,打亂了行業的正常運行節奏。”方運舟告訴記者,受到疫情的影響,短期內汽車的生產和銷售都將受到巨大沖擊,零部件供應體系被打亂,從長期來看,或將影響未來全球汽車產業格局。

  多舉措刺激汽車消費回暖

  減輕自身經營負擔、促進汽車消費,成爲擺在車企面前的最大問題。所以,今年兩會,各汽車界代表和委員們分別從開放限購限行、減輕稅負、加大汽車下鄉力度等方面建言獻計。

  全國人大代表,上汽集團黨委書記、董事長陳虹建議,階段性放寬公積金可提取的用途範圍,在原有的購房、租房用途基礎上,將其它家庭重大開支納入可提取範圍,如購買汽車、房屋室內裝修、購買大型家電等。

  爲了進一步推動我國成爲汽車製造的強國,釋放汽車消費拉動內需,陳虹同時建議,做好城市交通基礎信息的數字化積累,加速以大數據、智慧交通管理的方式代替簡單的限行。

  李書福則從稅收角度提出了建議,其認爲,車輛購置稅的使用,應體現稅種特徵性和功能性。建議將調整後車輛購置稅地方財政收入適當比例用於汽車企業新技術研發以及促進汽車消費。在消費層面,將調整後車輛購置稅地方財政收入適當比例用於持續推動 “汽車下鄉”政策,落實相關汽車消費補貼措施,這樣消費者可以享受到實實在在的好處,中國汽車消費市場潛力也將得到進一步挖掘和釋放。

  全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪建議,在汽車生產方面,減輕汽車消費總體稅負;保障因疫情停工車企的合理資金需求,恢復上下游原材料、物流、用工供應;在汽車銷售方面,加快推出刺激消費措施,適當增加汽車限購地區的號牌配額、取消限購限行、放寬購車條件和牌照限制、推遲國六實施時間、減免路橋費、優化汽車消費補貼政策等,帶動消費市場。

  在全國人大代表、江蘇萬順機電集團有限公司董事長、黨委書記周善紅看來,近幾年,國家在稅收、用工等方面,已經給了企業非常大的政策優惠。眼下,製造業雖陸續復工復產,但有的企業規模呈縮小趨勢,市場需求也面臨部分萎縮,一些支持企業發展的政策法規不夠精準。爲此,他呼籲繼續爲民企減負,進一步細化降低企業負擔促進實體經濟發展的各項措施。包括進一步推進金融體制改革,減輕企業資金使用成本;進一步寬鬆企業用工環境;再適當降低企業稅收負擔等。

  方運舟這次帶來的是《關於加快出臺新能源汽車一攬子支持政策 促進新能源汽車穩定健康發展的建議》,主要圍繞新能源汽車政策扶持、產業配套環境完善、加快新能源汽車普及等方面的內容。

  記者注意到,建議中提到放開城市新能源汽車限購指標、支持新能源汽車下鄉、積極推進高速收費等方面給予新能源汽車優惠、延長國補政策退坡時間、加快資金結算、給予金融、稅費及資金支持、給予新能源汽車企業專項研發資金支持等方面的內容。

  “這是基於行業現狀和發展趨勢,結合今年疫情的影響所提出的建議。希望能夠推動新能源汽車穩定健康發展,運用政策、技術、資源優勢,致力於聚焦加快推動新能源汽車的普及。”方運舟表示。

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